中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授 龐紅

   G20峰會(huì)將綠色金融寫(xiě)入最終議題，在G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)召開(kāi)前，中美兩大國(guó)元首共同向聯(lián)合國(guó)遞交了對(duì)《巴黎協(xié)定》的批準(zhǔn)文書(shū)；中國(guó)人民銀行等七部委印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。圍繞G20峰會(huì)，中國(guó)的一系列舉動(dòng)，向世界昭示了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)全球綠色金融治理，推動(dòng)綠色發(fā)展的決心。與此同時(shí)，G20后中國(guó)將如何保持引領(lǐng)全球綠色金融發(fā)展的勢(shì)頭，也成為了全球共同關(guān)注的話題。當(dāng)前中國(guó)綠色金融發(fā)展格局，說(shuō)明了未來(lái)中國(guó)綠色金融的發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)將進(jìn)一步引領(lǐng)全球綠色金融發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。目前綠色金融已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略和全球共識(shí)，綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，中國(guó)正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展能否成功，關(guān)鍵在于綠色金融。

從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，從當(dāng)前情況看，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)治理環(huán)境污染的目標(biāo)和在2030年或之前碳排放達(dá)峰的國(guó)際承諾，預(yù)計(jì)每年需要3萬(wàn)—4萬(wàn)億元人民幣的綠色投資。但業(yè)界估計(jì)財(cái)政資金只能覆蓋綠色投資的15%左右，因此絕大部分的綠色投資需要來(lái)自社會(huì)資金。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)是支持綠色投資強(qiáng)有力的政策信號(hào)，有助于降低投資者對(duì)政策不確定性的擔(dān)心。同時(shí)，也標(biāo)志著中國(guó)從最高戰(zhàn)略層面到各相關(guān)部委的層面已經(jīng)形成高度共識(shí)，決心全力支持和推動(dòng)中國(guó)的綠色投融資，加速經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型。2017年德國(guó)將主持G20峰會(huì)，中國(guó)將依托更加強(qiáng)健有力的政策體系和更多有針對(duì)性的實(shí)踐成果，進(jìn)一步主導(dǎo)G20綠色金融議程。

從應(yīng)對(duì)氣候變化融資角度看，多個(gè)國(guó)家在G20峰會(huì)期間簽署了《巴黎協(xié)定》，顯示出各方在應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)方面的決心。言必行，行必果?！栋屠鑵f(xié)議》中的承諾最終還是要落實(shí)在行動(dòng)上，中國(guó)綠色金融事業(yè)的發(fā)展為全球應(yīng)對(duì)氣候變化融資工作提供了有力支撐。未來(lái)企業(yè)與地方政府要形成合力，主動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源轉(zhuǎn)型的綠色化。

在引導(dǎo)社會(huì)資本方面，截止2016年8月30日，PPP綜合信息平臺(tái)（財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作平臺(tái)）對(duì)外發(fā)布的PPP項(xiàng)目中，包含綠色低碳項(xiàng)目1916個(gè)，總投資1.97萬(wàn)億元。綠色項(xiàng)目占比幅度明顯上升，中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)PPP綜合信息平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持以綠色項(xiàng)目為主流，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目標(biāo)桿“燈塔”效應(yīng)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)資本對(duì)綠色金融的信心。

從發(fā)展綠色信貸角度看，發(fā)展綠色金融就是要?jiǎng)訂T和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。其中，大力鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸有著指引作用。未來(lái)，有必要建立專業(yè)性的擔(dān)保機(jī)制，包括成立專業(yè)性的、國(guó)家主權(quán)形式的、專門(mén)對(duì)綠色信貸提供擔(dān)保的擔(dān)?；鸬取?/p>

從發(fā)展綠色保險(xiǎn)著眼，保險(xiǎn)業(yè)的確是名副其實(shí)的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)符合綠色發(fā)展的理念，是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容。加快建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理制度，通過(guò)對(duì)于高污染行業(yè)征收強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)等創(chuàng)新保險(xiǎn)方式引導(dǎo)綠色項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，筑好綠色保險(xiǎn)生態(tài)防護(hù)網(wǎng)。

在中國(guó)構(gòu)建一個(gè)完善的綠色金融治理體系，需要將“自上而下”與“自下而上”結(jié)合起來(lái)。在國(guó)家層面綠色金融體系的支撐下，未來(lái)綠色金融發(fā)展的關(guān)鍵在于要將綠色金融政策落地到地方政府和企業(yè)等基層主體的實(shí)踐中去，凝聚政、研、學(xué)、產(chǎn)、投、融、媒等力量，形成發(fā)展綠色金融的一體化解決方案。

 金融是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的核心要素，金融創(chuàng)新則是提升金融支撐能力的重要手段。要努力推動(dòng)社會(huì)各界達(dá)成發(fā)展綠色金融的共識(shí)，充分發(fā)揮綠色金融創(chuàng)新在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供新的動(dòng)力。

       本論壇或本課程將闡述綠色金融的涵義，中國(guó)綠色金融改革需優(yōu)先突破的六個(gè)領(lǐng)域。以及中國(guó)目前發(fā)展綠色金融存在的主要的問(wèn)題：

  中國(guó)發(fā)展綠色金融的著力點(diǎn)：

 1、大力發(fā)展綠色債券市場(chǎng)、

 2、建立國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展基金

 3 、推動(dòng)銀行體系綠色化

 4、推行強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)

 5、發(fā)展綠色PPP融資

 6、建立統(tǒng)一的碳交易體系、發(fā)展碳金融