一、特征：

　　以企業(yè)資本金運動的客觀規(guī)律為依據；以正確組織財務活動和處理財務關系為內容；以獲取企業(yè)利潤為主要目標；以貨幣形態(tài)為計量單位。特別是基層站隊，有的成本控制已經達到了一條毛巾、一塊大布的程度，成本節(jié)約與獎懲兌現已逐步深入人心。

　　財務預算是經營管理的出發(fā)點和落腳點。公司的財務預算是責任預算的編制基礎，責任預算以財務預算為基礎進行編制，責任會計以責任預算為對象進行核算，考核兌現以責任會計資料為依據進行考核。環(huán)環(huán)相扣之中，財務預算是上述各項工作的出發(fā)點，也是最終的落腳點。一切經營管理工作圍繞財務預算進行。

　　二、財務預算與責任會計相結合

　　現代責任會計的管理原理是以責任中心為核算對象，對其分工負責的經濟業(yè)務進行核算并考評的一種內部控制體系。其優(yōu)點是職責清晰、責權對等、業(yè)績量化、便于考核。從1997年開始，公司將原來慣用的目標責任制考核體制轉變?yōu)樨熑螘嫷目己朔绞?，并根據各單位的具體情況劃分了若干利潤中心和成本中心。2000年開始將成本中心的范圍擴大到全部6大科室。2001年在原有基礎上，取消了利潤中心，將所有科室和基層單位納入成本中心進行管理，并進一步完善了考核和獎懲辦法，全面實行成本中心管理模式。

　　為了更好地發(fā)揮預算管理與責任會計的優(yōu)勢，我們將財務預算中的34個成本項目中除工資及附加、折舊、無形資產攤銷、稅金等9項費用以外的其他所有可控費用，按責任會計的要求轉換為內控責任預算，并全部分解到各科室和基層單位。為了避免財務會計核算與責任會計核算的重復工作，提高工作效率，減少核算人員，我們利用《中油財務信息管理系統(tǒng)》中的專項核算功能，將財務會計核算與責任會計核算采用一套賬的核算辦法，對公司36個成本中心進行單獨核算，并據以考核。

　　通過這種將財務預算轉換為責任預算，再通過責任會計核算責任預算并據以考核兌現的經營管理模式，我們找到了如何將財務預算落實到責任主體，并通過科學量化的核算方式進行考核的辦法，取得了很好的效果。由于采取了這種全新的行之有效的預算管理機制，促成了油氣儲運公司連年超額完成各項考核指標。當然在實際運用過程中，也存在著責、權、利不盡對等，細節(jié)指標不盡完善等問題，但因其總體方向的正確性和機制的先進性，已經使成本控制的意識在油氣儲運公司生產經營的各個角落產生了能動作用，進而產生了巨大的經濟效益。

　　三、實行預算指標縱橫向分解雙重考核制度

　　在財務預算向責任預算轉換的過程中，我們采取了橫向到邊、縱向到底的分解方式。即：在進行財務預算指標橫向分解到各科室和職能部門的同時，又將指標縱向分解到各基層單位，實行財務部門總攬、主控部門交叉監(jiān)督、職能部門和基層單位共同對預算負責的雙重考核辦法，將責任預算予以落實。

　　1.預算指標的橫向與縱向分解。即將公司2001年度25項可控費用，首先在機關7大職能部門進行橫向分解，明確責任主體，下達控制指標。例如運費，總控部門為調度中心，即調度中心對年度預算運費總指標負責。差旅費由經理辦公室總控，即經理辦公室對年度預算差旅費總指標負責。其次，由總部門將所控費用在全公司范圍內進行二次縱向分解，比如運費，由調度中心將運費再次在公司所有用車單位和部門之間進行分解，形成各部門和單位的責任運費指標。其他如差旅費、公雜費、原材料、修理費、水電暖氣費等同樣進行二次縱向分解，形成各部門和基層單位的責任預算指標。

　　2.雙重考核。將橫向分解的總控費用和縱向分解到底的各單項費用按公司36個責任主體分別進行匯總，形成各責任主體的責任指標，并以業(yè)績合同的形式逐一予以確認。

　　考核時，對某一單項費用，既考核主控部門，又考核分控部門和單位的責任。例如對運費的考核，既考核調度中心對總控費用的責任，又考核職能部門和基層單位對分控運費的責任，實行雙重考核，使各項費用由始至終接受財務的監(jiān)督與考核。

　　四、強化預算的監(jiān)督和預警功能

　　財務預算在執(zhí)行過程中產生的偏差，必須得到及時的監(jiān)督和預警。公司財務科在每月的財務預算執(zhí)行情況分析中，對本期實際收支與本期預算收支做全面的分析和對比，對存在的差異認真查找原因，并在經理會議上及時進行通報，要求主控部門加強費用控制措施，并提請主控部門及時注意費用超支，采取積極措施予以控制，確保支出控制在預算范圍以內。由于這種及時到位的財務監(jiān)督和預警功能，使公司財務預算收支在實際執(zhí)行過程中，得到了及時的調整和糾正，并始終沿著預算的指標行進。

　　五、做好財務預算的支持性基礎工作

　　油氣儲運公司的財務預算管理之所以能夠逐步深入地開展，首先得益于公司領導的重視，并給予了相應的地位，使企業(yè)由原來的生產型逐步轉變?yōu)楝F在的生產效益型。另外，預算管理本身的幾個重要支持性基礎工作在油氣儲運公司也得到了較好的開展，如建章立制、規(guī)范運作方面，公司財務部門先后編制并下發(fā)了《油氣儲運公司預算管理辦法》、《油氣儲運公司基本建設管理辦法》、《油氣儲運公司固定資產管理辦法》和《生產經營計劃管理辦法》等，對公司各科室和單位的財務職責進行了規(guī)范和界定。同時，公司通過了ＩＳ09002質量認證，在認證過程中對各科室和單位的業(yè)務職責按照“責、權、利”對等的原則進行了認真的清理，使各責任主體基本做到了職責清晰，責權對等，為財務預算管理和責任會計的實施打下了堅實的基礎。

　　油氣儲運公司將預算管理、責任會計和約束激勵機制三者融為一體用于實踐，勇于創(chuàng)新的實質是努力建立一個公正公平，約束激勵的競爭機制。在這種機制下，員工的創(chuàng)造性和工作的積極性必然體現為多種多樣的增收創(chuàng)收意識和積極主動的成本控制意識，會涌現出更多的技術創(chuàng)新、成本節(jié)約和管理進步，這種創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力，也是企業(yè)效益的根本。公司近年來的經營業(yè)績恰好說明了這一點。隨著企業(yè)生產組織形式的不斷進步，企業(yè)的經營管理體系也需要不斷地創(chuàng)新，只有更科學、更符合企業(yè)生產實際的經營管理體系才能促進企業(yè)持續(xù)的經濟效益。