從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)發(fā)生了重大變革和根本性轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，迫切需要對新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行調(diào)整完善，探索企業(yè)財(cái)務(wù)管理新思路、新舉措。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)國家長治久安和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的骨干，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂梁柱，在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著光榮而艱巨的使命。我國國有企業(yè)變革 仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，在發(fā)展中仍然存在著一些值得關(guān)注的問題。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)發(fā)生了重大變革和根本性轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，迫切需要對新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行調(diào)整完善。市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)工作的基本思路應(yīng)是：

堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，貫徹公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭和各類企業(yè)的共同發(fā)展。中國特色社會(huì)主義理論體系是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論指導(dǎo)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)工作要認(rèn)真遵循這一理論體系，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，要在堅(jiān)持國有控股的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，引入非公經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略投資者，要通過與非公經(jīng)濟(jì)相互參股、相互合作和整體上市等多種方式，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)的相互融合。

遵循公共財(cái)政的基本原則，充分發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控作用和財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，著力引導(dǎo)市場機(jī)制發(fā)揮作用，帶動(dòng)社會(huì)資源向企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政不能包攬一切，必須遵循公共財(cái)政的基本原則，發(fā)揮財(cái)政的宏觀調(diào)控職能，加強(qiáng)財(cái)政政策與產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、外經(jīng)貿(mào)政策等的協(xié)調(diào)配合，確保國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。同時(shí)，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，更多地采用間接支持方式，通過政府信用吸引和帶動(dòng)社會(huì)資源向企業(yè)集聚，用較少的錢辦更多的事、辦更大的事，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和宏觀調(diào)控目標(biāo)。

調(diào)整完善財(cái)政與企業(yè)財(cái)務(wù)的關(guān)系，創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)務(wù)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和外延更加豐富和廣泛，如并購重組、產(chǎn)融結(jié)合、資本運(yùn)營 、全面預(yù)算、套期保值、風(fēng)險(xiǎn)管控、績效評價(jià)以及管理信息化等，均屬現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理范疇。如何有效利用資本市場實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，是市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)面臨的重大課題。要構(gòu)建新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部約束和管控，加快實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

那么，新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)是什么？

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和配合，明確國有資本經(jīng)營預(yù)算的支持方向和重點(diǎn)。國有資本經(jīng)營預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》，用于調(diào)節(jié)國家與企業(yè)分配關(guān)系、強(qiáng)化國家宏觀調(diào)控、保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要政策工具。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立并實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，明確國家作為國有資本所有者的權(quán)益，依法向國有企業(yè)收取國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配，這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)收統(tǒng)支、企業(yè)利潤全部或大部上繳、虧損由國家彌補(bǔ)等原有狀況有著本質(zhì)區(qū)別。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，國家作為投資者對企業(yè)投資并收取投資收益，是合理合法的，企業(yè)運(yùn)用國有資本應(yīng)當(dāng)給予合理的回報(bào)。因此，國家從2007年開始建立并實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。作為制度的執(zhí)行者，中央企業(yè)在這方面做出了表率，促進(jìn)了國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（二）進(jìn)一步深化國有企業(yè)變革 ，盤活國有資本存量，促進(jìn)國有企業(yè)投資主體多元化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。目前，國有企業(yè)變革 已經(jīng)進(jìn)入深化和攻堅(jiān)階段。積極推動(dòng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革 、盤活國有資本存量，是深化國有企業(yè)變革 的核心。我們要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易市場，通過整體改制上市、引入非公經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略投資者等多種方式，促進(jìn)國有企業(yè)投資主體多元化，形成產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、管理科學(xué)的國有企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

（三）借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提升我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，探索建立首席財(cái)務(wù)官制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。首席財(cái)務(wù)官制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)物，也是完善公司治理結(jié)構(gòu)的重要舉措，在發(fā)達(dá)國家十分普遍。在發(fā)達(dá)國家，首席財(cái)務(wù)官和首席執(zhí)行官具有同等重要地位，對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、重大變革 方案的評估提供決策依據(jù)，并與首席執(zhí)行官共同分擔(dān)決策制定。首席財(cái)務(wù)官已成為國外企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的重要一員。我們要積極借鑒國際首席財(cái)務(wù)官制度的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，探索建立我國的企業(yè)首席財(cái)務(wù)官制度。要明確首席財(cái)務(wù)官的資格條件、市場準(zhǔn)入、職責(zé)權(quán)限和工作要求等，充分發(fā)揮首席財(cái)務(wù)官在企業(yè)重大經(jīng)營決策中的職能作用，避免虛設(shè)成為“橡皮圖章”。

（四）構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部約束和財(cái)務(wù)管控，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。實(shí)踐證明，管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新同等重要，兩者共同體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力。我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家跨國公司存在較大差距。通過對企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證，有利于推動(dòng)我國企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方法，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力；同時(shí)，也有利于企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保障國有資產(chǎn)的安全。我們要積極研究構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證體系，明確統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序、認(rèn)證方法和工作要求；要引入資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資金使用的績效評價(jià)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證制度，對企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告；要建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證結(jié)果定期公布制度，促進(jìn)企業(yè)全面提升財(cái)務(wù)管理水平。