中國(guó)變革 開(kāi)放30年來(lái)，通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，形成以制造加工業(yè)出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，保證了持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是近年來(lái)，中國(guó)的制造業(yè)開(kāi)始衰退,考慮到中國(guó)的外向型出口加工制造業(yè)絕大部分是依靠廣大民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)支撐的，因此中國(guó)制造業(yè)數(shù)年來(lái)的衰退其實(shí)是與民營(yíng)中小企業(yè)面臨的困境密切相關(guān)的。

客觀地說(shuō)，民營(yíng)中小企業(yè)的困境在相當(dāng)大的程度上與當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)環(huán)境有關(guān)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期時(shí)，民營(yíng)中小企業(yè)需要一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，而良好的商業(yè)環(huán)境通常包括自由的進(jìn)入方式，公平的競(jìng)爭(zhēng)，成熟合理的金融秩序，健全的法制，透明的監(jiān)管與有效的執(zhí)行。事實(shí)上，一段時(shí)間以來(lái)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境在相當(dāng)大的程度上制約了民營(yíng)中小企業(yè)更好地發(fā)展。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，制造業(yè)出現(xiàn)明顯的衰退,固然是由人民幣匯率持續(xù)上升、原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加及金融危機(jī)的影響，但對(duì)制造加工業(yè)造成致命打擊的直接原因，卻是因金融調(diào)控和信貸緊縮所造成的民營(yíng)中小企業(yè)資金鏈斷裂。對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力，成本高于產(chǎn)出，但只要銀行信貸給予幫助，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是可以重新獲得市場(chǎng)、渡過(guò)難關(guān)的。可是在民營(yíng)中小企業(yè)本來(lái)能夠利用的金融資源就不多的情況下，因國(guó)家宏觀調(diào)控政策的作用，銀行信貸完全傾向于國(guó)有大型企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，中小企業(yè)所能獲得的幾乎全部是易變現(xiàn)資產(chǎn)的抵押貸款，以致幾乎沒(méi)有任何金融信用，銀行成了變相的當(dāng)鋪，結(jié)果當(dāng)融資無(wú)法繼續(xù)時(shí)，就發(fā)生了企業(yè)的倒閉。

其實(shí)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)中小企業(yè)所能夠利用的資源是十分有限的。中國(guó)1000多萬(wàn)家民營(yíng)中小企業(yè)，最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58%，上交稅收占50%，提供了包括解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)的中國(guó)75%以上的就業(yè)崗位，擁有65%以上的發(fā)明專(zhuān)利和 80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。但是民營(yíng)中小企業(yè)所占用的金融資源僅為20%。事實(shí)上，能夠占有大量資源的基本上是國(guó)有大中型企業(yè)特別是壟斷行業(yè)。我們不能否認(rèn)，在這一輪制造業(yè)衰退中存在企業(yè)的內(nèi)部因素，許多民營(yíng)中小企業(yè)管理不善，未能及時(shí)將成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在外部環(huán)境好，盈利能力強(qiáng)的時(shí)候，過(guò)度進(jìn)行產(chǎn)能擴(kuò)張而不考慮技術(shù)升級(jí)，當(dāng)外部環(huán)境轉(zhuǎn)變時(shí)，又缺乏及時(shí)應(yīng)變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。并且在上一輪股市樓市的泡沫中，許多遇到危機(jī)的民營(yíng)中小企業(yè)把本該投向制造業(yè)的錢(qián)投入了股市和樓市，當(dāng)所有泡沫都破滅時(shí)，自然就出現(xiàn)不可收拾的狀況。

制造業(yè)衰退對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面作用是巨大的，而在全球金融危機(jī)中，國(guó)內(nèi)首當(dāng)其沖的受害者又恰恰正是廣大民營(yíng)中小企業(yè)。在社會(huì)分工高度細(xì)化的時(shí)代，任何危機(jī)的影響會(huì)迅速向各個(gè)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)，沒(méi)有什么行業(yè)能不被波及。因此在政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中，應(yīng)該考慮到對(duì)中小企業(yè)的有效救助，并著力改變民營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。應(yīng)該進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，在金融、能源、電訊、醫(yī)療等壟斷行業(yè)廢除過(guò)多的限制性壁壘，準(zhǔn)許中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打破地方市場(chǎng)分割，消除地方保護(hù)主義傾向；加強(qiáng)法制建設(shè)，減少行政干預(yù)等等。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)給予更多法律上的保障，在制度上輕稅重罰，同時(shí)將政府的主要角色設(shè)定為規(guī)則的制定者和懲罰的執(zhí)行者，而不是企業(yè)運(yùn)行的指導(dǎo)者和干預(yù)者。

只有當(dāng)不利于民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)環(huán)境從制度上得到根本改善時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能真正顯現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的潛力。

（李磊 作者為美國(guó)愛(ài)荷華州立大學(xué)投資管理學(xué)博士）