在解決簡政放權(quán)“最后一公里”的問題上，可以讓企業(yè)參與簡政放權(quán)全過程，將所有涉企行政審批和收費事項與企業(yè)進行“面對面”討論，讓企業(yè)保持發(fā)聲權(quán)。

據(jù)新京報報道，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室召開座談會。曾寫公開信反映行政審批問題的桔子水晶酒店CEO吳海、曾“吐槽”準生證辦理的中國政法大學(xué)副教授翟繼光作為群眾代表參加。會上，針對進一步簡政放權(quán)，解決“最后一公里”問題，各方發(fā)表意見。

吳海之前在公開信中列出的自己的“憋屈”，是絕大多數(shù)民營企業(yè)家共同經(jīng)歷過的，也是長久以來的“頑疾”，正切合當下簡政放權(quán)的改革主題。從目前看，1700多項行政審批事項已被取消、下放了逾700項，收到了一定療效，釋放了市場創(chuàng)造活力。

但是，客觀地看，徹底打破套在民營企業(yè)身上的“枷鎖”，不能僅止于簡政放權(quán)。一則，不改變某些地方政府大腦里固有的“高高在上”觀念，簡政放權(quán)會陷入邊簡邊增怪圈，甚至有流產(chǎn)危險。二則，不發(fā)動社會各界力量參與，無法形成強大社會推動力，簡政放權(quán)就會出現(xiàn)暗箱操作尷尬局面。三則，不打破各級政府政令不統(tǒng)一舊框框，不提高各級政府行政運行效率，簡政放權(quán)就會被無形侵蝕。

從現(xiàn)實情況來看，當前簡政放權(quán)最大障礙還是地方政府和部門之間的利益，有這個根源的存在，政府職能部門之間爭權(quán)、攬權(quán)的現(xiàn)象就不會停止。具體表現(xiàn)就是各部門之間政策相互打架、扯皮和推諉。企業(yè)面對如此狀況，又缺乏足夠話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，這種條塊分割監(jiān)管模式又有可能為權(quán)力尋租提供空間，使企業(yè)陷入無所適從狀態(tài)，深陷“事難辦、難辦事”泥潭，苦不堪言，增加了企業(yè)經(jīng)營難度和管理成本。

顯然，讓民營企業(yè)家不再憋屈，可以在簡政放權(quán)基礎(chǔ)上，繼續(xù)做功課，其中，政府擺正與企業(yè)位置，從過去行政強制化、謀利式管理轉(zhuǎn)變到市場法治化、服務(wù)式管理軌道上來是最重要的。在此基礎(chǔ)上，引入社會監(jiān)督機制，鼓勵各地由民間社團組織、企業(yè)代表和民眾成立相應(yīng)監(jiān)督機構(gòu)，或者舉報投訴機構(gòu)，為企業(yè)維權(quán)才會成為可能。

因此，當前要為企業(yè)減負，應(yīng)及時打造政府與企業(yè)對話交流平臺，讓企業(yè)參與簡政放權(quán)全過程，將所有涉企行政審批和收費事項與企業(yè)進行“面對面”討論，讓企業(yè)保持發(fā)言權(quán)，真正實現(xiàn)開門搞改革，徹底從政府部門“端菜”變?yōu)槊癖?ldquo;點菜”。唯有如此，政府與市場之間關(guān)系方可厘清，企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境才有可能最終形成。

文/莫開偉（學(xué)者）