由清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院，政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)國際學(xué)會（SAGE），清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實踐研究院（ACCEPT）共同主辦的“第二屆政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)國際研討會”于9月26日在清華大學(xué)召開。北京大學(xué)校長助理、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長董志勇出席會議并致辭。

　　董志勇教授認(rèn)為，政府和市場永遠(yuǎn)是市場運行的兩大核心主題。我們的改革開放就是釋放市場主體活力的過程。

　　以下是演講實錄： 《疫情防控期間，我對經(jīng)濟(jì)學(xué)幾個問題的思考》

　　董志勇 北京大學(xué)校長助理、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授：

　　感謝李稻葵教授邀請我來參加第二屆政府與市場經(jīng)濟(jì)學(xué)論壇。

　　新中國成立71年來，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展一直與國家現(xiàn)代化建設(shè)實踐密切聯(lián)系，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興的目標(biāo)。中國的改革開放走過了40多個年頭，在改革開放的征程中，有多少艱辛的探索、偉大的創(chuàng)新，有多少可歌可泣、蕩氣回腸的故事。經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)世濟(jì)民的科學(xué)，伴隨著中國改革開放，也取得了以下新的發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展越來越國際化，表現(xiàn)在越來越多的本土師生擁有了SSCI的論文，越來越多的青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者擁有了Field Top發(fā)表記錄，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)生前往世界頂級學(xué)校學(xué)習(xí)和交流，越來越多的中國學(xué)者在世界組織里任職，一些本土博士生可以在世界名校獲得教職。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展也越來越規(guī)范化，表現(xiàn)在我們的學(xué)術(shù)交流平臺越來越規(guī)范，論文發(fā)表的程序越來越規(guī)范，學(xué)術(shù)成果的發(fā)展和傳播機(jī)制越來越規(guī)范，高校里終身教師職位的獲得越來越獲規(guī)范，本土博士和海歸博士也開始正面競爭。

　　當(dāng)然，今天的經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展仍然存在一些問題。

　　第一，國際話語權(quán)有限?，F(xiàn)在全國大約有20萬人在從事經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。我們國家的GDP在全球所占的比重在15%-20%之間，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在30%以上。但是在經(jīng)濟(jì)學(xué)的五大頂刊中，從2015年1月到現(xiàn)在發(fā)表的1000多篇文章里，關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的論文只占論文總量的2.5%左右，這個比例是相當(dāng)?shù)偷?。在金融學(xué)的三大期刊里面，同期關(guān)于中國金融的論文占論文總量的比例也僅僅在1.5%左右。

　　第二，我們很難觸及國際的前沿。我們?nèi)狈碚搫?chuàng)新，對中國經(jīng)濟(jì)的研究大多還是用中國的數(shù)據(jù)去檢驗西方的理論。我們研究的很多問題不是特別寬泛就是特別細(xì)節(jié)，研究的重點方向不夠聚焦。舉個例子，在過去關(guān)于人口流動的數(shù)篇頂級文章里面，沒有一篇是關(guān)于中國人口流動研究的。這里面有評價機(jī)制扭曲的問題，海歸博士到海外學(xué)成回國，用國外的數(shù)據(jù)做模型，在國外的雜志上發(fā)表文章，回中國評教授。我想這里有一些導(dǎo)向問題，需要深入地思考。

　　第三，我們很多研究沒有扎根中國大地。服務(wù)中國的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總結(jié)和提煉中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，講好中國故事是我們的使命。中國40多年改革開放的成就得到了普遍的稱頌，如何從經(jīng)驗中總結(jié)和提煉出一種獨特的命題，并使之升華到理論的高度，從而對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出自己獨特的貢獻(xiàn)，仍然是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界一個非常艱巨的任務(wù)。沒有自覺地賦予歷史的眼光，再看似天衣無縫的解釋也會失去其應(yīng)有的籠罩力和說服力，更無法建立真正的話語權(quán)。

　　黨的十八大以來，習(xí)總書記向?qū)W術(shù)界提出了建設(shè)和不斷完善中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的重大歷史任務(wù)。習(xí)總書記還給出了完成這一重大歷史任務(wù)的實施路徑：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，總結(jié)和提煉中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐經(jīng)驗，同時借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的有益成分”。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來是什么？我覺得“過去未去，而未來已來”，讓中國讀懂世界，讓世界讀懂中國。中國的經(jīng)驗、中國的法度和中國的制造都曾經(jīng)深刻地塑造中國和中國人，雖然歷經(jīng)風(fēng)雨和強(qiáng)勢沖擊，但仍然是活著的傳統(tǒng)。

　　我們生活在一個偉大的時代，我們必須要貢獻(xiàn)出一種高深的學(xué)問、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)問。但是光有學(xué)問還不夠，我們還必須要關(guān)注中國現(xiàn)實的喜怒哀樂。光有對現(xiàn)實的關(guān)注還不夠，我們還要有擔(dān)當(dāng)。

　　回到今天論壇的主題，就是政府和市場。

　　這是一個太老的題目，但是賦予我們很多新的思考。在疫情防控期間，我們看到看得見的手的作用發(fā)揮到一定程度是有情可原的，因為行政力量有時候雖然簡單，但對突發(fā)事件行之有效。

　　但疫情過后，我們還是應(yīng)靠那只看不見的手來恢復(fù)我們的市場秩序。應(yīng)當(dāng)注意劃清政府、企業(yè)和市場的權(quán)責(zé)界限，著力培育有助于企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的外部環(huán)境。

　　在政府和市場之間我們要反思什么？我個人覺得，我們要反思是否還存在一些保護(hù)主義和重商主義；我們要反思政府是否通過所有制、財政支持，對資源分配進(jìn)行直接和間接的干預(yù)；我們要反思生產(chǎn)資料是否根據(jù)市場的原則進(jìn)行定價和分配；我們要反思主要企業(yè)是否從根本上具有非市場的屬性；我們要反思是否利用了過多工具，來實現(xiàn)所謂的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。上述行為是否導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重和持續(xù)的產(chǎn)能過剩，而這種產(chǎn)能過剩給全球的經(jīng)濟(jì)會帶來怎樣的影響。

　　在政府方面，我們學(xué)界還是需要更深入地分析以下幾個問題：第一，從中央政府和地方政府的角度，為什么更愿意進(jìn)行大規(guī)模的長期建設(shè)性投資？第二，為什么應(yīng)該鼓勵內(nèi)需還是應(yīng)該擴(kuò)大投資，又成為我們今天的熱門話題？第三，實際上凱恩斯學(xué)派在上個世紀(jì)60年代都已經(jīng)日漸式微，可是到了本世紀(jì)（2008年以后），該學(xué)派為什么又再次抬頭？這些問題帶給我們很多新的思考。

　　回顧西方發(fā)展史，美國經(jīng)濟(jì)為什么繁榮了150年？是因為美國在工業(yè)時代產(chǎn)生了鋼鐵大王、石油大王和汽車大王，在消費年代產(chǎn)生了好萊塢、迪斯尼、可口可樂，在新技術(shù)時代產(chǎn)生了比爾蓋茨、喬布斯這些偉大的企業(yè)家。所以，美國通過它的工業(yè)浪潮、消費浪潮、科技浪潮推動了民族進(jìn)步。

　　在過去40多年里，如果把我們中國的改革比喻成一部電影，我個人覺得在這個電影里的男一號應(yīng)該是企業(yè)家。他們雖然不是道德上的完人，但是應(yīng)該向他們致敬。因為沒有他們的不屈不撓，就沒有中國經(jīng)濟(jì)的今天。所以市場經(jīng)濟(jì)等于企業(yè)家加自由價格。

　　企業(yè)家精神在從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，起到了非常巨大的牽引作用。這在企業(yè)家身上體現(xiàn)得最為明顯，商海沉浮讓他們的嗅覺更加靈敏，敢于冒險和創(chuàng)新讓他們搶到先機(jī)，敢于拼搏和勤奮工作使得他們更具號召力。

　　未來的政企關(guān)系或者政企博弈會出現(xiàn)一個怎樣的新格局？

　　第一，只有當(dāng)潮水退去，你才知道誰在裸泳，所以一定要注意這是一次遲到的出清。未來幾年市場的大勢已定，對于不遵守規(guī)則或者自身不過硬的玩家來講千萬不要心存僥幸，因為歷史告訴你總有一種方式讓你離開。

　　第二，不管你準(zhǔn)備好了沒有，經(jīng)濟(jì)下行周期已經(jīng)拉開帷幕。消滅風(fēng)險最好的辦法就是要風(fēng)險暴露，你將見證去泡沫、去杠桿。過去的10年貨幣跑得比實體快，金融跑得比產(chǎn)業(yè)快，結(jié)果必然是脫實向虛。你將見證金融監(jiān)管的正常化，金融監(jiān)管正在經(jīng)歷的不是微調(diào)，而是三四十年來的一個大變革。

　　第三，當(dāng)今時代是不進(jìn)則退，以前不可能發(fā)生的事情現(xiàn)在都可能發(fā)生，你必須有所準(zhǔn)備。也許過去灌下的水，就是你明天要流的淚。

　　最后，還應(yīng)該思考一下民營經(jīng)濟(jì)。

　　在過去40年多里，對于民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)有幾次大辯論。80年代有雇工之爭，后來到90年是姓資姓社之爭，姓公姓私之爭。到21世紀(jì)以后，原罪之爭，企業(yè)家能否入黨之爭，2008年金融危機(jī)以后新自由主義的神話是否破滅之爭，到前幾年的產(chǎn)業(yè)政策之爭。

　　所有的爭論表明中國的民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)一路走來，披荊斬棘，非常不容易，這也是我們經(jīng)濟(jì)改革留下的一筆非常巨大的精神遺產(chǎn)。

　　我們會看到民營經(jīng)濟(jì)到目前為止仍然有很多的窘境，有的政策無法享受，有的空間無法進(jìn)入，有的機(jī)會無法把握。

　　我們要思考，政府的權(quán)力失范可能表現(xiàn)在哪里呢？要注意防范：

　　第一，是不是給國企和民企提供了一個公平的環(huán)境。平等競爭，優(yōu)勝劣汰。

　　第二，是不是根據(jù)價格而不是指令配置資源。

　　第三，是不是過分地扶大壓小。

　　第四，產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否有效，包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。

　　所以，下一步就是要打破行政性的壟斷，著力降低土地、通信、能源、物流、融資五大基礎(chǔ)性成本，放寬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入。以管資本為切入點，深化國資國企改革，同時要減人、減稅、減補貼、減管制、減特權(quán)。

　　我們要有很多的思考。我們要思考從哪些利益方來看待和處理公有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要考慮社會資本進(jìn)入，政策應(yīng)該如何處理利己動機(jī)和利他的行為。

　　中國的未來，取決于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)市場活力，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國家競爭力，如果我們?nèi)趸藢κ袌龅男拍睿袊奈磥砭兔媾R更多的曲折和危險，相反，如果我們堅定了對市場的信心，不斷推進(jìn)改革，完善市場，中國的未來會更加美好！