深化金融體制改革：為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量提升

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的重要部門，從經(jīng)驗(yàn)上看，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，其金融業(yè)也越是發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)活力也越是充沛。我們現(xiàn)在要深化金融體制改革，最終目的并不在金融業(yè)本身，而是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的進(jìn)一步提升。所以首先要明確的是，不能為了金融創(chuàng)新而創(chuàng)新，偏離了金融輔助實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本，就容易出現(xiàn)問題。這一點(diǎn)，十八大報(bào)告已經(jīng)清晰地指出。其次，在十八大的這段表述中實(shí)際上有兩對(duì)矛盾對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系：一是金融改革與金融監(jiān)管的關(guān)系，二是金融創(chuàng)新與金融穩(wěn)定的關(guān)系。“改革”和“創(chuàng)新”，基本思路還是逐步消除金融抑制，向金融自由化漸進(jìn)。而“監(jiān)管”和“維護(hù)”，顯然會(huì)在一定程度上限制金融自由。報(bào)告中有關(guān)金融體制改革的表述，體現(xiàn)出中央對(duì)于這些關(guān)系的謹(jǐn)慎態(tài)度。這樣看來，國家在未來一段時(shí)期金融領(lǐng)域所要采取的措施不會(huì)過于激烈，金融改革仍然是在市場(chǎng)拉力和政府回力兩個(gè)方向的博弈中前進(jìn)。具體而言，在建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的過程中，非銀行金融機(jī)構(gòu)必將會(huì)獲得更大的發(fā)展，金融服務(wù)和金融產(chǎn)品的種類形式更加多元化，民間資本能夠進(jìn)入的領(lǐng)域更多，金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)更加充分。與此同時(shí)，金融監(jiān)管體制也要發(fā)生相應(yīng)的變化，未來的監(jiān)管職能將更加復(fù)雜，所要面對(duì)的市場(chǎng)主體更多樣，準(zhǔn)入監(jiān)管、信息披露、退出監(jiān)管等方面只會(huì)更加嚴(yán)格而不會(huì)放松。而受到國際金融危機(jī)的反復(fù)沖擊之后，人民幣資本項(xiàng)目可兌換的步伐也會(huì)更加謹(jǐn)慎。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)：勞動(dòng)創(chuàng)造需求

　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界在上個(gè)世紀(jì)80年代有一個(gè)極有影響力的供給學(xué)派，這個(gè)學(xué)派認(rèn)為：生產(chǎn)的增長(zhǎng)決定于勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素的供給和利用，應(yīng)當(dāng)消除阻礙市場(chǎng)調(diào)節(jié)的因素。通俗地說，即供給決定需求，需求會(huì)自動(dòng)適應(yīng)供給的變化。在政策方面，供給學(xué)派主張降低稅率、鼓勵(lì)生產(chǎn)。這個(gè)學(xué)派的理論遭到了許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批評(píng)，在里根政府的實(shí)踐中，效果也并不理想。但是對(duì)于今天的中國經(jīng)濟(jì)，供給學(xué)派有其特別的借鑒意義。

　　西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)供給學(xué)派的批評(píng)有一個(gè)重要的制度前提——自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這種制度下，市場(chǎng)主體的進(jìn)入和退出較為自由。然而這也恰恰導(dǎo)致了供給學(xué)派主張的那些刺激生產(chǎn)政策激勵(lì)程度有限，因?yàn)樵谳^為充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，對(duì)生產(chǎn)投資不存在抑制問題，政策和制度能夠提供的超額利潤(rùn)是極少的。而在中國，我們由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在市場(chǎng)的許多領(lǐng)域還沒有完全開放，大量生產(chǎn)性投資需求還沒有得到滿足，投資的積極性依然十分高漲。一旦對(duì)生產(chǎn)性投資給予更多的政策空間，供給方面會(huì)呈現(xiàn)出不同于西方國家的結(jié)果。

　　傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要依靠“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口。中國未來經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，也依然要從三個(gè)方面著手推動(dòng)。十八大報(bào)告敏銳地意識(shí)到了近些年來國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及帶來的挑戰(zhàn)，極具針對(duì)性地提出了相應(yīng)地發(fā)展策略。事實(shí)上，中國經(jīng)濟(jì)的根本問題在于自身而不在于貿(mào)易，中國經(jīng)濟(jì)未來的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)來源于投資而不是消費(fèi)，否則未來若干年內(nèi)，我們會(huì)繼續(xù)不斷受到全球經(jīng)濟(jì)的制約與影響，我們會(huì)繼續(xù)徘徊在世界工廠的價(jià)值鏈底端。只有做好“投資”和供給的文章，中國經(jīng)濟(jì)才會(huì)獲得真正的長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

　　報(bào)告第四部分第一節(jié)“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革”論述的是如何鼓勵(lì)投資數(shù)量，其中“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素”的表述令人印象深刻;第二節(jié)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”論述的是如何提升投資質(zhì)量，只有走中國特色自主創(chuàng)新道路，投資質(zhì)量才能獲得根本性的提升;第三節(jié)“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”既涉及消費(fèi)，也關(guān)乎投資。黨和國家已經(jīng)覺察到“虛擬經(jīng)濟(jì)”蘊(yùn)含的問題，明確指出要“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，為未來的投資方向提供了指導(dǎo);第四節(jié)“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”關(guān)注的是三農(nóng)問題，以工促農(nóng)、工農(nóng)互惠，實(shí)際上也包含了投資環(huán)境和投資方向的問題;最后一節(jié)“全面提高經(jīng)濟(jì)開放水平”，重點(diǎn)指出要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益”，并且要“堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重”，這就表明，出口在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色要發(fā)生重大改變，出口不能再盲目追求數(shù)量，而是要更加注重質(zhì)量，這同樣要從改變國內(nèi)投資質(zhì)量入手。

　　投資與消費(fèi)，是一個(gè)問題的兩面。在過去的三十多年時(shí)間里，中國人的消費(fèi)逐步取消了計(jì)劃供給制度，百姓的消費(fèi)能力得到了巨大的釋放，在很大程度上支撐了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。未來中國經(jīng)濟(jì)要想獲得持續(xù)的動(dòng)力和活力，消費(fèi)領(lǐng)域蘊(yùn)藏的潛力可能已經(jīng)比較有限，如何激發(fā)投資潛力，尤其是生產(chǎn)性投資，提高投資的數(shù)量與質(zhì)量，黨的十八大報(bào)告已經(jīng)做出了深刻的回答。可以預(yù)見，中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將更加以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，更加注重激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和積極性，政府的作用將更將傾向于培育市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、縮小發(fā)展差距等領(lǐng)域。

　　收入翻番計(jì)劃：任重而道遠(yuǎn)