摘要：中國(guó)對(duì)外投資和援助策略，應(yīng)將重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的互聯(lián)互通，逐步轉(zhuǎn)變到企業(yè)家和商業(yè)文化的共建互通上。
和平、繁榮、開(kāi)放、綠色，是我們所倡導(dǎo)的人類(lèi)命運(yùn)共同體的愿景原則，而實(shí)現(xiàn)這些原則的根本途徑，是與世界攜手，整合中國(guó)與當(dāng)?shù)刭Y源條件，建立一個(gè)適合各國(guó)實(shí)際條件的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)體系。自2013年“一帶一路”倡議提出到新冠肺炎疫情前，中國(guó)做了大量支持“一帶一路”沿線國(guó)家的投資，包括援助、優(yōu)惠投資、基礎(chǔ)設(shè)施等，但相較于人類(lèi)共同體的愿景原則要求，仍然任重而道遠(yuǎn)。
分析以往70多年世界組織與中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助，我們認(rèn)為，一些長(zhǎng)期處于中低收入狀態(tài)的國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施與投資僅僅是其發(fā)展的一個(gè)障礙，而更主要的矛盾是這些國(guó)家缺乏形成企業(yè)家資源的文化環(huán)境與人力資源，因此，未來(lái)“一帶一路”倡議的實(shí)施，應(yīng)該進(jìn)入2.0階段，即從硬性基礎(chǔ)設(shè)施投資，逐步轉(zhuǎn)移到企業(yè)家與商業(yè)文化等軟性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，補(bǔ)上可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的組織與企業(yè)家不足的短板。
中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，是要想富，先修路，超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。無(wú)數(shù)企業(yè)家趁勢(shì)而上，在基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)組織方面發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。最典型的案例，就是廣深高速，大量企業(yè)在沿線涌現(xiàn)，深圳與東莞兩座城市蓬勃崛起，從1993年公路完工到今天，深圳與東莞兩座沿線城市總?cè)丝诔^(guò)3000萬(wàn)，GDP由之初的極低水平發(fā)展到2019年5800億美元的水平。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)家的發(fā)展和崛起，起了決定性的作用。目前僅僅深圳納稅活躍的企業(yè)達(dá)到95萬(wàn)家，成為整個(gè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展最核心的支柱。
而如果一國(guó)企業(yè)家文化相對(duì)較弱，其結(jié)果可能是修了路，也不富，如坦贊鐵路。該路全長(zhǎng)1860.5公里，是東部非洲的一條交通大動(dòng)脈。1970年10月開(kāi)工，1976年7月竣工。坦贊鐵路至今仍是中國(guó)最大的援外成套項(xiàng)目之一，也是迄今為止非洲大陸上最大的工程之一。建成后中國(guó)又提供運(yùn)營(yíng)支持與管理支持。然而，坦贊鐵路自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，從未達(dá)到其設(shè)計(jì)的年運(yùn)輸能力200萬(wàn)噸的要求，歷史上運(yùn)營(yíng)最好的1977—1978年度也只有127萬(wàn)噸的運(yùn)輸總噸數(shù)。在客運(yùn)方面，從最初的每年近百萬(wàn)人次，更是不斷下降，近年年均不足40萬(wàn)人次。偌大鐵路，目前僅在每周二、五從坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆站和贊比亞的新卡皮利姆波希車(chē)站各對(duì)開(kāi)一趟客車(chē)，即每周總計(jì)只有四次客車(chē)，鐵路陷入難以維持的窘態(tài)。
坦贊鐵路客貨運(yùn)日趨萎縮原因很多，但一個(gè)基礎(chǔ)原因是，坦贊鐵路建立后，并沒(méi)有像廣深高速建成后，激發(fā)出企業(yè)家利用基礎(chǔ)設(shè)施興業(yè)創(chuàng)新的熱情與能力，也沒(méi)有出現(xiàn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家借勢(shì)而上規(guī)模發(fā)展的狀態(tài)，甚至維持鐵路的基本能力都存在問(wèn)題。對(duì)比廣深高速沿途發(fā)展，只能歸因于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家文化氛圍不足，企業(yè)組織人才短缺，基礎(chǔ)設(shè)施投資無(wú)法發(fā)揮作用。
一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，可以分為硬性與軟性?xún)纱箢?lèi)，其中軟性基礎(chǔ)設(shè)施主要是政治穩(wěn)定與企業(yè)家文化兩大內(nèi)容，以此兩大要素為基準(zhǔn)，考察“一帶一路”沿線國(guó)家的軟性基礎(chǔ)設(shè)施，基本是兩種類(lèi)型：類(lèi)型一，政治穩(wěn)定，但缺乏企業(yè)家文化的社會(huì)，此類(lèi)國(guó)家基本都是中低收入，發(fā)展緩慢；類(lèi)型二，政治不穩(wěn)定，而企業(yè)家文化也很差，就長(zhǎng)期陷入貧困國(guó)家的陷阱，甚至基本的生存都難以為繼。而目前的發(fā)達(dá)國(guó)家，則都屬于政治穩(wěn)定、有企業(yè)家文化傳統(tǒng)的國(guó)家。
相對(duì)于硬性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)家文化的培養(yǎng)與養(yǎng)成，難度極大?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家由于文化局限，基礎(chǔ)設(shè)施投資后也無(wú)法出現(xiàn)類(lèi)似于中國(guó)這樣的大規(guī)模發(fā)展。這一類(lèi)型的國(guó)家，只能通過(guò)中國(guó)直接投資的方式，將中國(guó)企業(yè)家與管理人才輸入進(jìn)去，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家，通過(guò)貿(mào)易創(chuàng)造，才能利用基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。而硬性基礎(chǔ)設(shè)施投資的規(guī)模與額度，應(yīng)服從軟性基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)度，以中國(guó)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家發(fā)展與商業(yè)文化改變的規(guī)模與速度為考量因素，逐步發(fā)展。
這樣就客觀形成了“一帶一路”2.0版，即中國(guó)對(duì)外投資和援助策略，應(yīng)將重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主體的互聯(lián)互通，逐步轉(zhuǎn)變到企業(yè)家和商業(yè)文化的共建互通上。以支持中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家直接投資，并攜手當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家貿(mào)易創(chuàng)造為核心，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，適度縮小基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模，加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)家與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)融合，發(fā)揮既有硬性基礎(chǔ)設(shè)施作用，逐步建立帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特區(qū)與貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。即使追加基礎(chǔ)設(shè)施投資，也應(yīng)以軟實(shí)力發(fā)展的狀態(tài)與水平為前提。
以民營(yíng)企業(yè)直接投資與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家文化建設(shè)等軟性基礎(chǔ)設(shè)施為中心的“一帶一路”2.0版，是時(shí)候成為共建“一帶一路”人類(lèi)命運(yùn)共同體戰(zhàn)略創(chuàng)新的新方向了。
——《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)?北大國(guó)際經(jīng)濟(jì)觀察》