1997年的亞洲金融危機(jī)是中國改革開放后第一次直接面對國際金融危機(jī)的沖擊。危機(jī)對中國的出口和制造業(yè)造成打擊,并帶來投資下降和失業(yè)增加,經(jīng)濟(jì)增速放緩。
近日,在“讓歷史告訴未來:亞洲金融危機(jī)二十五周年的回顧與啟示”國際研討會上,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原主任王一鳴在回顧和反思這場危機(jī)時(shí)指出,危機(jī)成因來自于幾個(gè)方面,一是外部資金大量涌入造成資產(chǎn)泡沫;二是固定匯率制度加劇匯率風(fēng)險(xiǎn);三是過早開放資本賬戶,增大金融體系脆弱性。除此,外部沖擊也是引發(fā)危機(jī)的重要原因。
在談到亞洲金融危機(jī)的啟示時(shí),王一鳴認(rèn)為,“封閉并不是應(yīng)對危機(jī)的有效手段,只有開放才能真正提升應(yīng)對和化解危機(jī)的能力。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能夠增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力。”

王一鳴回憶稱,美元作為國際貨幣在進(jìn)入加息周期后形成的外溢效應(yīng),導(dǎo)致大量資金從東南亞回流美國,對危機(jī)爆發(fā)起到推波助瀾的作用。國際游資趁機(jī)進(jìn)行投機(jī)炒作,迫使這些國家貨幣大幅貶值并從中漁利,加速了危機(jī)爆發(fā)。危機(jī)發(fā)生后,國際貨幣基金組織在向部分國家提供救助時(shí),要求采取緊縮政策,導(dǎo)致這些國家經(jīng)濟(jì)收縮,產(chǎn)能過剩,資本回報(bào)率下跌,進(jìn)一步推動了國際資本外逃。
當(dāng)時(shí),中國采取了一系列危機(jī)應(yīng)對舉措,包括積極的財(cái)政政策,增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需;穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù);同時(shí)推進(jìn)一系列改革開放舉措。
數(shù)據(jù)顯示,1998年,中國經(jīng)濟(jì)增速降至7.8%,1999年再下降到7.7%,直到2003年經(jīng)濟(jì)增速才回升到10%以上。
1997年7月初爆發(fā)的亞洲金融危機(jī),距今已經(jīng)25年。在全球經(jīng)濟(jì)滯脹和衰退風(fēng)險(xiǎn)上升、一些國家和地區(qū)面臨債務(wù)和金融危機(jī)沖擊的今天,97年亞洲金融危機(jī)對于應(yīng)對當(dāng)下復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢和潛在的危機(jī)沖擊,具有十分重要的意義。
王一鳴認(rèn)為,健全的金融體系是抵御外部沖擊的重要保障。“遭受亞洲金融危機(jī)沖擊的國家往往都存在負(fù)債率高、期限錯(cuò)配、不良資產(chǎn)比例大等問題,增大了金融體系脆弱性,一旦本幣面臨貶值壓力和資本外逃,脆弱的金融體系就會首當(dāng)其沖?!蓖跻圾Q稱,這啟示我們要堅(jiān)持深化金融體制改革,完善宏觀審慎管理框架,加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,健全金融安全網(wǎng),增強(qiáng)金融體系抵御外部沖擊的能力。
東南亞國家都是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體,出口依存度過高。危機(jī)前的十年,這些經(jīng)濟(jì)體出口年均增速保持在10%~20%,為穩(wěn)定出口,減少企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn),東南亞國家普遍采取盯住美元的固定匯率制度,匯率普遍高估,在遭遇國際資本沖擊后,外匯儲備急劇枯竭,最終不得不放棄固定匯率,本幣在短期內(nèi)大幅貶值,成為金融危機(jī)的導(dǎo)火索。
王一鳴認(rèn)為,亞洲金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)表明,固定匯率制度難以發(fā)揮匯率的市場調(diào)節(jié)功能,還可能造成資本過度流入和助推經(jīng)濟(jì)泡沫。構(gòu)建有彈性的匯率制度,向市場提供正確的信號,有助于保持宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。我們要堅(jiān)持深化人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)人民幣匯率彈性,發(fā)揮好匯率調(diào)節(jié)對宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支的穩(wěn)定器作用。同時(shí),完善跨境資本流動宏觀審慎管理,提高對跨境資本流動的逆周期調(diào)控能力。
此外,深化改革是有效應(yīng)對外部沖擊的根本途徑。王一鳴表示,高速增長時(shí)期掩蓋的各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn),在危機(jī)時(shí)期會“水落石出”,這往往是推動改革的重要窗口期。此時(shí)推動改革的阻力相對較小,更容易達(dá)成共識。中國在應(yīng)對亞洲金融危機(jī)沖擊的過程中,推進(jìn)國企、金融、外貿(mào)、房地產(chǎn)、社會保障等領(lǐng)域改革,不僅有效擴(kuò)大了國內(nèi)需求,而且提高了供給側(cè)效率,增強(qiáng)了增長內(nèi)生動力,為走出危機(jī)和啟動新一輪增長奠定了基礎(chǔ)。
值得注意的是,亞洲金融危機(jī)時(shí)期,我國資本賬戶開放程度不高,客觀上起到了隔離外部沖擊的作用,因而受跨境資本流動沖擊影響較小。
但在王一鳴看來,不能因此否認(rèn)開放的重要性?!胺忾]并不是應(yīng)對危機(jī)的有效手段,只有開放才能真正提升應(yīng)對和化解危機(jī)的能力?!笔聦?shí)上,亞洲金融危機(jī)后,我國及時(shí)推進(jìn)外匯管理和外貿(mào)體制改革,國際收支水平明顯改善,對穩(wěn)定市場信心起到了重要作用。更重要的是,我國積極推進(jìn)加入世貿(mào)談判,以更加開放更加積極的姿態(tài)融入全球經(jīng)濟(jì)體系,為提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力創(chuàng)造了有利條件。
王一鳴還提出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能夠增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力。金融危機(jī)的沖擊,根本上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。遭受亞洲金融危機(jī)沖擊的國家,多是要素投入驅(qū)動型增長的經(jīng)濟(jì)體,長期依靠勞動力資源和資本投入拉動經(jīng)濟(jì)高速增長,但科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),全要素生產(chǎn)率偏低,這種依靠要素投入驅(qū)動的增長模式難以持續(xù)。
“應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,特別是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),提高全要素生產(chǎn)率,才能在國際競爭中贏得主動,也才能更有效抵御外部沖擊?!蓖跻圾Q說。