政治過(guò)硬和本領(lǐng)高強(qiáng)，這兩者是有機(jī)統(tǒng)一的，你中有我、我中有你。

　　國(guó)家行政學(xué)院一級(jí)教授、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任 劉峰

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　　適應(yīng)新時(shí)代新變化

　　《決策》：進(jìn)入新時(shí)代，很多方面都發(fā)生了變化，領(lǐng)導(dǎo)干部如何去適應(yīng)？

　　劉峰：新時(shí)代有幾個(gè)重要轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部需要主動(dòng)適應(yīng)。

　　第一就是社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，過(guò)去人們是衣食住行硬的需求多，物質(zhì)需求多，現(xiàn)在大家關(guān)注民主法治、公平正義、安全環(huán)境等軟的需求多，精神需求多。由物質(zhì)需求到精神需求，這就是人民對(duì)美好生活的新需求。共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，老百姓需求變了，主要矛盾變了，干部執(zhí)政理念和方式首先要轉(zhuǎn)變。

　　第二是從過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。增長(zhǎng)是單方面的，發(fā)展是全方位的，是一個(gè)綜合概念，所以就需要發(fā)展的新理念。由經(jīng)濟(jì)的單方面增長(zhǎng)到“五位一體”全方位建設(shè)，還要促進(jìn)人的全面發(fā)展。過(guò)去相對(duì)次要的問(wèn)題，現(xiàn)在變成相對(duì)主要了；過(guò)去得心應(yīng)手的方法，現(xiàn)在可能不需要了，甚至已經(jīng)過(guò)時(shí)，還有副作用。這是一個(gè)重大變化，倒逼著干部的理念、本領(lǐng)、方法要跟著轉(zhuǎn)變。

　　尤其是第三點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政方略第一條就是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義最大優(yōu)勢(shì)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，要強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，干部要跟上這個(gè)轉(zhuǎn)變。其中有三個(gè)關(guān)鍵：關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。關(guān)鍵在黨就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)；關(guān)鍵在人，就是建立一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍，真正做到政治過(guò)硬和本領(lǐng)高強(qiáng)。政治路線(xiàn)確定以后，干部就是決定因素；關(guān)鍵在人才，強(qiáng)調(diào)人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，新時(shí)代要讓各類(lèi)人才的活力競(jìng)相迸發(fā)、才智充分涌流。

　　第四進(jìn)入新時(shí)代要跟上十九大的新部署、新戰(zhàn)略。戰(zhàn)略重點(diǎn)在變，新的方略需要干部去落實(shí)，又倒逼著我們要順應(yīng)新形勢(shì)，掌握新本領(lǐng)，特別是駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。行百里者半九十。習(xí)近平總書(shū)記用了四個(gè)重大：重大風(fēng)險(xiǎn)、重大挑戰(zhàn)、重大矛盾、重大問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)底線(xiàn)思維，凡事要從最壞處著想，最好處努力，這叫底線(xiàn)思維。要?jiǎng)?wù)實(shí)，有憂(yōu)患意識(shí)、頭腦冷靜，對(duì)問(wèn)題既要看到好的一面，又要想到風(fēng)險(xiǎn)困難、突發(fā)因素怎么應(yīng)對(duì)。治理能力的現(xiàn)代化，既要增強(qiáng)依法執(zhí)政的本領(lǐng)，也要增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)。

　　2

　　克服本領(lǐng)落后、本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌

　　《決策》：十九大提出領(lǐng)導(dǎo)干部“既要政治過(guò)硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)”。如何理解這句話(huà)的內(nèi)涵？

　　劉峰：十九大為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)指引了前進(jìn)方向，制定了明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。貫徹落實(shí)十九大精神，我們黨要有新氣象，干部要有新作為，就必須按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，做到既要政治過(guò)硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)。

　　中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，全黨必須為之付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須建設(shè)偉大工程，就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)這個(gè)新的偉大工程。包含政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，要把制度建設(shè)貫徹始終。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，“一定要把政治建設(shè)擺在首位”。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。做實(shí)黨的政治建設(shè)必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，做到政治過(guò)硬，本領(lǐng)高強(qiáng)，既要大膽講政治，又要善于講政治。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治過(guò)硬主要體現(xiàn)在政治忠誠(chéng)、政治堅(jiān)定、政治紀(jì)律、政治擔(dān)當(dāng)和政治能力等方面。

　　政治過(guò)硬和本領(lǐng)高強(qiáng)，這兩者是有機(jī)統(tǒng)一的，你中有我、我中有你。政治過(guò)硬是“紅”，本領(lǐng)高強(qiáng)是“專(zhuān)”，又紅又專(zhuān)；政治過(guò)硬相當(dāng)于傳統(tǒng)的“德”，而本領(lǐng)高強(qiáng)就相當(dāng)于“才”，德才兼?zhèn)洌徽芜^(guò)硬重在領(lǐng)導(dǎo)力，本領(lǐng)高強(qiáng)重在執(zhí)行力，既一分為二，又合二為一。

　　尤其要注意，十九大提出“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍”。這是一大亮點(diǎn)。高素質(zhì)首先高在政治素質(zhì)和政治能力，重在政治過(guò)硬，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、政治定力、政治忠誠(chéng)；專(zhuān)業(yè)化重在本領(lǐng)高強(qiáng)，既要有專(zhuān)業(yè)精神又要有專(zhuān)業(yè)能力，專(zhuān)業(yè)化不是指所從事的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，而是重在領(lǐng)導(dǎo)能力專(zhuān)業(yè)化。

　　《決策》：十九大特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)問(wèn)題。新時(shí)代為什么要強(qiáng)調(diào)執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)？

　　劉峰：新時(shí)代需要新作為，關(guān)鍵是要克服本領(lǐng)落后、本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記曾深刻指出，很多同志面對(duì)新情況新問(wèn)題，由于不懂規(guī)律、不懂門(mén)道、缺乏知識(shí)、缺乏本領(lǐng)，還是習(xí)慣用老思路老套路來(lái)應(yīng)對(duì)，“這叫新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。

　　本領(lǐng)落后是因?yàn)楦簧蠒r(shí)代，本領(lǐng)不足是先進(jìn)性不夠，本領(lǐng)恐慌還有精神狀態(tài)的問(wèn)題。好學(xué)才能上進(jìn)，好學(xué)才能有本領(lǐng)。所以，八大本領(lǐng)之首就是增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，這是提高所有本領(lǐng)的主要途徑。

　　進(jìn)入新時(shí)代，面臨新問(wèn)題，任務(wù)更艱巨，挑戰(zhàn)更多，逼著我們學(xué)本領(lǐng)，必須以時(shí)不我待的精神，一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必須依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。”習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，“要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。”這兩個(gè)堅(jiān)持是合二為一的，要學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，知行合一。

　　3

　　跟上新時(shí)代、增強(qiáng)新本領(lǐng)

　　《決策》：十九大報(bào)告具體提出領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)的八大本領(lǐng)。如何理解八大本領(lǐng)的內(nèi)涵和邏輯關(guān)系？

　　劉峰：跟上新時(shí)代，要有新本領(lǐng)。具體的八大本領(lǐng)，可以這樣來(lái)區(qū)分：前四個(gè)本領(lǐng)包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，是宏觀層面的領(lǐng)導(dǎo)決策本領(lǐng)；后四個(gè)本領(lǐng)包括依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，屬于決策執(zhí)行層面的本領(lǐng)。

　　從領(lǐng)導(dǎo)力的角度來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力在一個(gè)干部身上是重疊的，更重要的是成正比例的?，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)執(zhí)行，但是執(zhí)行不單是干部自己執(zhí)行，還要發(fā)動(dòng)引領(lǐng)號(hào)召激勵(lì)群眾一起執(zhí)行，所以對(duì)上要有執(zhí)行力，對(duì)下要有領(lǐng)導(dǎo)力。

　　領(lǐng)導(dǎo)力重在影響力。十九大提出要更加自信，有昂揚(yáng)的姿態(tài)和斗爭(zhēng)的精神，用黨的正能量感染群眾，讓廣大基層干部群眾去接受。所以領(lǐng)導(dǎo)力比領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重要。力是相互的，老百姓不接受你的領(lǐng)導(dǎo)，力就不存在。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不一樣，它是硬權(quán)力，主要是單方面的。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要跟上新時(shí)代，少用硬權(quán)力多用軟權(quán)力，由剛到柔，更多的用影響力。這個(gè)影響力是全方位的影響，不光影響他的思想，還要影響他的情緒。你自信他就跟著你自信，你消極他也消極，與群眾相通。新時(shí)代要更加注重人民群眾這個(gè)主體，以人民為中心。

　　從執(zhí)行力的角度來(lái)說(shuō)，有的工作推動(dòng)落實(shí)要帶領(lǐng)大家干，有時(shí)候要引導(dǎo)群眾干。對(duì)群眾既要領(lǐng)又要導(dǎo)，領(lǐng)就是帶頭做事，導(dǎo)就是思想引導(dǎo)，層次更高。更重要的是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要與群眾有所不同，要走在前頭帶領(lǐng)群眾，所以你的能力要比群眾強(qiáng)，你的覺(jué)悟要比群眾高，但是又要服務(wù)群眾，回到群眾中去，就是群眾路線(xiàn)的“來(lái)”與“去”。

　　習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，做群眾工作要走在前頭、干在實(shí)處。他還有一個(gè)形象的表述，叫“做出樣子，放下架子”。做出樣子即給群眾做榜樣，放下架子就是主動(dòng)溝通，跟群眾多商量。

　　總之，增強(qiáng)八大本領(lǐng)在新時(shí)代更有緊迫性，更有針對(duì)性。那么，如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)？關(guān)鍵還是學(xué)以致用，把十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)懂弄通做實(shí)。在游泳中學(xué)習(xí)游泳，在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)中有個(gè)“127法則”對(duì)干部或有啟發(fā)意義。即，本領(lǐng)的學(xué)習(xí)10%是書(shū)本上的，學(xué)理論少走彎路；20%是從別人那里學(xué)來(lái)的，相互之間學(xué)習(xí)，向榜樣學(xué)；70%是從自己的實(shí)踐中學(xué)來(lái)的，包括對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)提煉感悟。既從自己的成功經(jīng)驗(yàn)中學(xué)，也從自己的失誤教訓(xùn)中學(xué)。

　　原載于《決策》雜志2018年第1期