一般情況下，勞動法律與企業(yè)人力資源管理之間是相互對立的，勞動法律傾向于保護(hù)員工的利益，人力資源管理則是站在企業(yè)的立場上提高經(jīng)濟(jì)效益。在現(xiàn)行《勞動合同法》實(shí)施的背景下，施工項(xiàng)目要生存和發(fā)展，就要求其適應(yīng)勞動法律的要求轉(zhuǎn)換人力資源管理理念，緩解勞資雙方的對立性，才能在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地。

項(xiàng)目施工的人力配置特點(diǎn)

    1．項(xiàng)目施工一個顯著的特點(diǎn)就是分散流動性強(qiáng)。它沒有固定的工作場所，工作內(nèi)容也隨著時間的推移而有較大的變化，由此造成項(xiàng)目施工人員的組成也有很大不同，項(xiàng)目人員的使用和配置上呈現(xiàn)多樣性、易變性和難于控制性的特點(diǎn)。具體說，項(xiàng)目人員配置是根據(jù)施工進(jìn)展需要及時優(yōu)化調(diào)整的，施工過程中往往是人員有進(jìn)有出，沒有固定的模式或統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度而實(shí)行動態(tài)管理的。
    2．施工項(xiàng)目做為一次性的彈性組織機(jī)構(gòu)，其人員構(gòu)成大體可分為管理層和生產(chǎn)層兩大類別：（1）管理層人員中，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目施工的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的施工 生產(chǎn)管理 。其他管理層人員的配置主要是從適應(yīng)施工現(xiàn)場的經(jīng)營、計劃、合同、工程、調(diào)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金、預(yù)算、核算、勞務(wù)、物資、機(jī)具以及分包管理的需要，來配置專職或兼職人員；管理層人員一般由施工企業(yè)固有員工組成。（2）生產(chǎn)層的人員一是來源于企業(yè)自有的勞動力組織，它有固定的工種專業(yè)，又有協(xié)作配套的施工班組（專業(yè)隊）組織。二是外來輔助工，主要是根據(jù)工程需要，通過供需見面雙向選擇而納入施工班組的外來人員。三是勞務(wù)工，主要是與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣合同，明確需要的工種、人員數(shù)量、進(jìn)出場時間和有關(guān)獎懲條款，組織引入項(xiàng)目施工的外部勞動力。四是外協(xié)分包隊伍，主要是通過訂立工程分包合同，由分包單位組織進(jìn)入的施工人員。     

項(xiàng)目施工人力資源管理存在的現(xiàn)實(shí)問題

    近年來，項(xiàng)目施工面臨的競爭越來越激烈，但許多施工企業(yè)在 項(xiàng)目管理 上，尤其是項(xiàng)目人力資源管理上仍然帶著舊管理模式的色彩，在勞動法律日趨健全的今天，一些與《勞動合同法》相抵觸的不規(guī)范做法和現(xiàn)象還仍然存在，并給項(xiàng)目和諧勞動關(guān)系帶來較大法律隱患，主要表現(xiàn)在：
    1．施工項(xiàng)目勞動用工不規(guī)范
    施工項(xiàng)目由于工程產(chǎn)品的形成周期較長，施工地點(diǎn)不斷變化，施工過程中勞動力的需求狀況經(jīng)常發(fā)生變化，至使項(xiàng)目施工人員的流動變化非常頻繁，各種形式的用工行為龍蛇混雜，在短期利益的驅(qū)動下，許多施工項(xiàng)目的用工管理難于達(dá)到《勞動合同法》的規(guī)范要求，給項(xiàng)目施工帶來較大的法律隱患。例如：項(xiàng)目施工中的農(nóng)民工的欠薪問題、同工不同酬的問題等等，都是極易引發(fā)群體勞動爭議的法律問題。
    2．超負(fù)荷加班現(xiàn)象難于抑制
    許多施工項(xiàng)目在人員配備上，片面地壓縮施工人員的正常配置；當(dāng)項(xiàng)目施工高峰期人員吃緊時，只能采取加班加點(diǎn)的超負(fù)荷工作來完成施工生產(chǎn)任務(wù)，尤其在外來工、勞務(wù)工身上就更顯突出。這不僅給項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)帶來隱患，也與現(xiàn)行的勞動法律不相合拍，使 企業(yè)管理 蘊(yùn)藏著勞動爭議事件產(chǎn)生的危機(jī)。
    3．企業(yè)的規(guī)章制度不嚴(yán)密
    在《勞動合同法》背景和勞動力市場開放狀況下，許多施工企業(yè)由于外部環(huán)境變化和缺乏人力資源發(fā)展規(guī)劃的人才，企業(yè)管理規(guī)章制度沒有及時更新完善，或規(guī)章制度制訂不嚴(yán)密，難于執(zhí)行到位，發(fā)生勞動爭議事件時項(xiàng)目（或企業(yè)）往往居于被動地位，訴訟時間長、取證工作量大。如：施工項(xiàng)目對偷盜、打架、質(zhì)量事故等事件的處理，就必須有嚴(yán)密的規(guī)章制度做保障，否則，就極有可能引發(fā)勞動爭議事件。
    4．勞動合同的管理不完善
    項(xiàng)目施工由于人員流動變化大，其員工勞動合同的簽訂和解除也就非常頻繁，許多施工項(xiàng)目（或企業(yè)）為圖方便省事，在勞動合同管理上法律意識不強(qiáng)，執(zhí)行操作上很不規(guī)范，如：未經(jīng)法人授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理同勞動者簽訂無效勞動合同，或采用欺騙、威脅的手段同勞動者簽訂勞動合同，或在勞動合同工資標(biāo)準(zhǔn)、社會保障、勞動條件等內(nèi)容條款上有意隱瞞不填寫，這些現(xiàn)象都是同勞動法律的要求不相符的，也極易引起勞動糾紛事件的發(fā)生。

規(guī)避項(xiàng)目人力風(fēng)險的防范措施

    現(xiàn)階段，勞資關(guān)系在利益上正日益形成一個矛盾的對立統(tǒng)一體，勞動與資本已從計劃時代的一元領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為兩個不同的利益群體，在《勞動合同法》背景下，施工項(xiàng)目要規(guī)避人力風(fēng)險和解決勞資關(guān)系的失衡主要應(yīng)從以下幾個方面入手：
    1．規(guī)避人員招聘風(fēng)險的防范措施
    根據(jù)《勞動合同法》第八條的規(guī)定，用人單位和勞動者均有如實(shí)告知與勞動用工直接相關(guān)情況的義務(wù)。如果不注意在招聘過程中履行告知義務(wù)，將可能承擔(dān)被認(rèn)定為欺詐，或簽訂的勞動合同被認(rèn)定為無效和承擔(dān)賠償責(zé)任的風(fēng)險。項(xiàng)目人力資源管理在招聘企業(yè)員工和外來工時，勞動者的勞動報酬、工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害和安全生產(chǎn)狀況等都是能否建立勞動關(guān)系的決定性因素，在招聘中要十分注意按照勞動法律的規(guī)定程序和要求來實(shí)施，以規(guī)避涉嫌欺詐導(dǎo)致勞動合同無效的風(fēng)險；并注意保障項(xiàng)目自身的合法權(quán)益，對招聘員工要履行勞動用工備案程序。同時，項(xiàng)目人力資源管理要明確《勞動合同法》規(guī)定對訂立合同的勞動者收取抵押金、風(fēng)險金和扣押身份證的行為是違法的；招用與另一單位未解除勞動合同的員工也是不允許的；對不簽訂勞動合同的事實(shí)勞動關(guān)系，施工項(xiàng)目會面臨發(fā)雙倍工資的處罰；這都是項(xiàng)目人力資源管理要掌握和規(guī)避的具體問題。
    2．規(guī)范項(xiàng)目勞動用工管理的防范措施
    《勞動合同法》是建立勞動用工秩序，完善和諧勞動關(guān)系的剛性規(guī)定。規(guī)范項(xiàng)目勞動用工管理，尤其是完善施工企業(yè)人力資源管理的防范措施，要遵循《勞動合同法》規(guī)定，運(yùn)用法律約束來提高企業(yè)用工水平。首先，在 《勞動合同法》背景條件下，項(xiàng)目人力資源管理要采用比以往更加重視員工的人性化管理方式。例如，項(xiàng)目施工因行業(yè)性質(zhì)和施工生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，難于實(shí)行每日 8小時工作制，在工作時間的計劃 上，可按勞動法律規(guī)定申請實(shí)行不定時工作制和綜合計算工時工作制，并支付勞動者延長工作時間的勞動報酬，促進(jìn)項(xiàng)目施工管理與勞動法律的有機(jī)結(jié)合。其次，項(xiàng)目施工的人力資源管理機(jī)制沒有理想固定的模式，只有能夠適應(yīng)施工發(fā)展和市場需求的合理狀態(tài)，項(xiàng)目人力資源管理要對《勞動合同法》確定的勞動用工的法定責(zé)任和義務(wù)等方面進(jìn)行研究。比如：對勞動者享有的工作權(quán)和分配權(quán)，勞動用工試用期和服務(wù)期的設(shè)定，勞務(wù)派遣、違紀(jì)處理、解除勞動合同的限制，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和違法賠償?shù)倪\(yùn)用等進(jìn)行研究，以探尋適應(yīng)勞動法律環(huán)境下的項(xiàng)目勞動關(guān)系管理的新思路和新做法。
    3．完善勞動分配激勵機(jī)制的防范措施
    根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，勞動報酬是勞動合同的必備條款之一，它是勞動關(guān)系的核心問題。項(xiàng)目施工往往因工程竣工決算和回收工程款滯后，而在員工勞動報酬的激勵分配上往往不及時，這就要求運(yùn)用法定程序建立 績效 考核和 薪酬 激勵等機(jī)制，逐步完善項(xiàng)目勞動報酬的分配體制，以維護(hù)員工合法權(quán)益。例如：要建立完整的量化分析和勞動報酬管理程序，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目利潤及完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的真實(shí)可靠性，在規(guī)避企業(yè)虛盈實(shí)虧及工程款不到位風(fēng)險的情況下，實(shí)現(xiàn)公平公正地分配員工的勞動報酬。其次，要逐步縮小企業(yè)自有員工、勞務(wù)工、外來工等人員的身份差別，努力做到同崗?fù)?、同工同酬。第三，要重視工會組織的三方協(xié)商機(jī)制，發(fā)揮集體工資合同的約束作用，預(yù)防和減少因分配不公而引發(fā)的勞資矛盾。
    4．引入合格外部施工隊伍的防范措施
    隨著項(xiàng)目人力資源管理模式創(chuàng)新的不斷興起和成熟，勞務(wù)派遣和工程分包越來越被多數(shù)施工企業(yè)接受和使用，加強(qiáng)勞務(wù)和工程分包管理，從社會上及時補(bǔ)充企業(yè)急需的人力資源，把社會閑散的資源轉(zhuǎn)化成企業(yè)的優(yōu)勢，已成為一種項(xiàng)目施工的必然趨勢。項(xiàng)目人力資源管理對勞務(wù)和工程分包隊伍的管理具體可從兩方面入手：（1）采用準(zhǔn)入許可制度，建立對勞務(wù)和分包單位資格預(yù)審及評估制度，在公司（或項(xiàng)目）評審的合格單位中，通過招投標(biāo)選取勞務(wù)和工程分包商，對有劣績或不符合企業(yè)管理目標(biāo)的隊伍及人員要及時淘汰出工程項(xiàng)目。（2）嚴(yán)格評審勞務(wù)或工程分包合同，要把業(yè)主對承包商的要求和項(xiàng)目人力資源管理要求及理念貫穿到整個勞務(wù)或工程分包合同的內(nèi)容中，明確風(fēng)險共擔(dān)的原則，合理規(guī)避項(xiàng)目施工的勞動用工風(fēng)險，使外部施工隊伍和人員的管理通過合同約束達(dá)到與項(xiàng)目施工管理的有效整合。
    5．理順勞動合同管理體系的防范措施
    《勞動合同法》對勞動合同的形式和合同的訂立、履行、變更、終止、解除等方面都有具體的規(guī)定，這就要求施工項(xiàng)目在勞動合同管理上必須更為謹(jǐn)慎和規(guī)范，以免違反勞動合同的管理規(guī)定而承擔(dān)法律責(zé)任。要在理順勞動合同管理體系的同時，注意解決以下三個方面的內(nèi)容：首先，要按每類人員的作用和重要性不同，選擇不同的勞動合同形式。例如，項(xiàng)目專業(yè)管理人員、施工骨干可選擇無固定期限的勞動合同，一般普通員工則選擇固定期限的勞動合同，輔助工則選擇以完成一定工作為期限的勞動合同。其次，要明確勞動合同的訂立或解除，就意味著勞動者同用人單位勞動關(guān)系的建立或終止，必須嚴(yán)格履行勞動法律規(guī)定的程序和手續(xù)，要注意書面資料的整理歸檔。第三，《勞動合同法》限制了用人單位與員工約定違約金的條件，對違約金的適用范圍有了非常嚴(yán)格的限制，要慎用約定由勞動者承擔(dān)違約金的條款。
    6．健全勞動用工規(guī)章制度的防范措施
    企業(yè)人力資源的管理原則是要最大限度地保護(hù)企業(yè)管理、技術(shù)、生產(chǎn)骨干的利益，充分調(diào)動他們的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造最大的財富。因此，企業(yè)規(guī)章制度的建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)效益為先，以績效獎懲為導(dǎo)向，在堅持依法管理的前提下，不斷健全完善規(guī)章制度?！秳趧雍贤ā返谒臈l對與勞動者密切相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，規(guī)定了嚴(yán)格的民主制訂原則，它在企業(yè)人力資源管理中具有無可替代的作用。項(xiàng)目施工管理要重視規(guī)章制度的合規(guī)性要求，必須及時完善和更新企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容，才能在項(xiàng)目人力管理中充分發(fā)揮其積極作用。例如，在《勞動合同法》背景下，沿用多年的《國營企業(yè)職工獎懲條例》已經(jīng)失效，項(xiàng)目在管理過程中要注意區(qū)別，避免在員工違紀(jì)處理中引起矛盾糾紛。

    《勞動合同法》對項(xiàng)目人力資源管理的法治化進(jìn)程具有積極作用，如果項(xiàng)目人力資源管理得當(dāng)，將能減少項(xiàng)目施工的用工風(fēng)險，發(fā)揮吸引優(yōu)秀人才、激勵先進(jìn)員工和提升項(xiàng)目施工凝聚力的作用。反之，則會破壞和諧的勞動關(guān)系，給企業(yè)帶來不必要的負(fù)面影響。施工企業(yè)要想開拓市場，促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)對勞動法律和項(xiàng)目人力資源的管理和研究。