隨后，市食藥監(jiān)局再次約談外賣平臺負(fù)責(zé)人，并在約談會上公布了百度外賣、餓了么及美團(tuán)外賣平臺的60家無公示證照餐飲商戶。據(jù)悉，首批曝光的60家無證照餐飲商戶是通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測隨機(jī)鎖定的，市食藥監(jiān)局互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人趙鑫表示，正在利用高科技手段對互聯(lián)網(wǎng)違法行為進(jìn)行搜索監(jiān)測，為監(jiān)管部門提供違法線索。市食藥監(jiān)局表示，今后將定期曝光此類商戶。

違規(guī)商戶通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測隨機(jī)鎖定 

“進(jìn)行全網(wǎng)自動搜索的方法有多種。”趙鑫介紹說，一是匹配網(wǎng)店名稱，“通過食品經(jīng)營許可系統(tǒng)的比對，如果發(fā)現(xiàn)店鋪名稱不規(guī)范，將被列入可疑名單進(jìn)行重點(diǎn)檢查。”第二種途徑是對店鋪的地址進(jìn)行比對，“例如，有的平臺多個店鋪使用一個地址，這一類店鋪可能存在著無證或未在原址經(jīng)營的問題。”趙鑫說，三是比對電話，如未標(biāo)明店鋪電話信息，或者多個店鋪使用一個電話號碼的。此外，有的店鋪地址只標(biāo)明“北京”或者“北京市”，地址模糊都會被提取出來。

對三大平臺立案調(diào)查 最高罰款20萬 

市食藥監(jiān)局副局長唐云華在約談會上表示，目前已對上述違規(guī)商戶信息進(jìn)行證據(jù)留存，并將于近期對三大外賣平臺進(jìn)行立案調(diào)查。北京青年報(bào)記者了解到，根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，三大外賣平臺將面臨最高20萬元的罰款。

唐云華透露，9日晚，百度外賣、餓了么及美團(tuán)外賣等平臺收到食藥監(jiān)局約談信息后，連夜下線一批無公示證照商戶，“我們通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測鎖定問題餐飲商戶的過程中發(fā)現(xiàn)，不斷有商戶從頁面中消失或停止?fàn)I業(yè)，但目前已對首批公布的60家無公示證照餐飲商戶信息進(jìn)行了固化保存，將作為證據(jù)，對這幾家外賣平臺立案調(diào)查。”

《新食品安全法》規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。”這意味著，三大外賣平臺此次將面臨最高20萬罰款。

對“平臺提出‘審核難度大’完全是借口” 

“死灰復(fù)燃”是各外賣平臺上無證照餐飲商戶的一大特點(diǎn)。新《食品安全法》實(shí)施以來，市食藥監(jiān)局多次約談外賣平臺負(fù)責(zé)人，各外賣平臺負(fù)責(zé)人在約談會上屢次表示已清理一批無證照商戶。經(jīng)歷“315”大面積清理之后，外賣平臺上的無證照餐飲依然占據(jù)著不小的比例。

對于無證照餐飲在外賣平臺上“死灰復(fù)燃”的原因，各平臺均有自己的說辭。餓了么認(rèn)為前期對商戶的審核系統(tǒng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。市場競爭情況下部分人員業(yè)務(wù)壓力大，鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致無證照商戶出現(xiàn)在外賣平臺上。百度外賣表示，“平臺審核證件的難度比較大”，有些商戶利用PS手段偽造證件，超出工作人員可識別的審核范圍，同時(shí)也有審核人員與商戶勾結(jié)的情況存在。而美團(tuán)外賣則表示“外賣平臺作為新興行業(yè)，難免存在管理跟不上的情況”。

對于各平臺提出的“審核難度大”等理由，市食藥監(jiān)局副局長唐云華說：“315之后就將全市22萬家餐飲商戶的數(shù)據(jù)庫開放給各平臺，便于批量對比審查。說一兩個月甚至半年才能比對結(jié)束完全是借口，全市22萬家餐飲單位的篩查也就是一晚上的時(shí)間。”在市食藥監(jiān)局食品市場監(jiān)管處處長李江看來，“過度追求經(jīng)濟(jì)利益，輕視食品安全是無證照商戶一而再再而三出現(xiàn)在外賣平臺上的主要原因”。北青報(bào)記者了解到，今年上半年，市食藥監(jiān)局投訴舉報(bào)中心共收到對三大訂餐平臺的投訴舉報(bào)228件，其中有關(guān)美團(tuán)網(wǎng)的投訴舉報(bào)92件，有關(guān)餓了么的投訴舉報(bào)77件，有關(guān)百度外賣的投訴舉報(bào)59件。

唐云華透露，對于接到舉報(bào)線索的無證照餐飲，市食藥監(jiān)局將立即進(jìn)行現(xiàn)場查處。同時(shí)從年初開始，本市制定了“萬余家無證照餐飲單位查處”計(jì)劃，目前已實(shí)現(xiàn)治理率46.4%，針對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上無證照餐飲頻現(xiàn)的狀況，一方面將利用全網(wǎng)自動搜索等科技手段進(jìn)行監(jiān)控，另一方面加大巡查執(zhí)法力度，“藏身居民區(qū)內(nèi)的無證照餐飲，將是下一步打擊的重點(diǎn)。”唐云華說，通過線上線下聯(lián)合整治，共同打擊無照無證餐飲單位。

百度外賣16家“生態(tài)廚房”全部下線整改 

據(jù)食藥監(jiān)局，已固定證據(jù)的未公示證照信息的店鋪包括：西貝筱面村(君太店)、天外天烤鴨店，眉州小吃(昌平)、漢拿山(北京順義華聯(lián)店)，肯德基宅急送(云崗店、寬街店、宣武門店)和必勝宅急送(魯谷店)等。

新京報(bào)刊發(fā)《百度“生態(tài)廚房”過期菜品做外賣》調(diào)查報(bào)道，17飯、鞏大夜宵、安小鹵、有家下午茶、頂味源這些百度外賣上的店鋪，餐品經(jīng)營種類看似不同，實(shí)際上是由同一地的線下餐飲實(shí)體店對外送餐。

這些實(shí)體店，或無證無照堂而皇之，或與其他店共用證照。多家使用過期食材、手抓配菜、剪刀拌飯、滿屋子蒼蠅蟑螂……被曝光后，百度外賣16家“生態(tài)廚房”今起全部下線整改！

朝陽區(qū)“外賣村”百余餐廳停業(yè) 

本周以來，北京媒體推出了《黑作坊辦假證擠進(jìn)百度美團(tuán)外賣推薦》系列調(diào)查報(bào)道，曝光了海淀區(qū)石佛寺村河南燴面制假證上線外賣平臺、五道口購物廣場美食城無證經(jīng)營，朝陽區(qū)中弘·北京像素小區(qū)百余家黑店聚集等外賣亂象，包括：廁所洗手池洗菜、用過的餐盒洗了再用，以及一大批均未獲得“餐飲許可證”的外賣店通過辦假證、刷單等違規(guī)行為進(jìn)入到美團(tuán)外賣和百度外賣的推薦名單中。

值得一提的是，這些外賣店黑店中有不少曾在今年“3·15”期間被央視曝光過，在被強(qiáng)制下線后，這些黑店并未就此消失，而是等待時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他外賣平臺，也不乏個別黑店重返原來的平臺。

在媒體曝光的當(dāng)天，北京市食藥監(jiān)局聯(lián)合工商、安監(jiān)、城管等部門，對海淀區(qū)和朝陽區(qū)等上百家餐廳進(jìn)行集中查處，查抄了嘉和一品粥、楊二姐餃子等無證餐飲單位10家，并摘除無證餐飲單位廣告牌40余戶。截至目前，海淀區(qū)30多戶無證餐廳被責(zé)令停業(yè)，而朝陽區(qū)北京像素小區(qū)“外賣村”100多家餐廳均已停業(yè)。

針對媒體報(bào)道，外賣平臺領(lǐng)域的三巨頭也立即作出了反應(yīng)，紛紛表示將對涉事商戶進(jìn)行全面徹底檢查，并緊急下線報(bào)道涉及的商戶，對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，百度外賣平臺下線了1000余家問題商戶；美團(tuán)外賣平臺下線9000余家問題商戶，其中北京地區(qū)2000余家；而餓了么外賣平臺在“3·15”后至今累計(jì)下線近2200家商戶。

雖然三家外賣巨頭均將涉事商家下線，但經(jīng)常叫外賣的張女士并不滿意，她對記者表示，原來過去自己吃的一直是“問題”餐飲，希望平臺能夠徹底解決黑店進(jìn)入外賣平臺的問題，并不再有黑店在（外賣平臺之間）轉(zhuǎn)戰(zhàn)一事發(fā)生。

不同送餐平臺代開店報(bào)價(jià)不同 

據(jù)北青報(bào)記者報(bào)道，除了個人資料，商家進(jìn)駐還需要有營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證、健康證，以及有能夠提供堂食服務(wù)的實(shí)體店面。交流中，多名商家透露沒有上述材料也能在送餐平臺上開店，但補(bǔ)充說：“現(xiàn)在餓了么和美團(tuán)比較好辦，百度外賣暫時(shí)不行。”

此外，商家稱，代辦不同送餐平臺店鋪的收費(fèi)也不同。代辦“餓了么”店鋪的收費(fèi)從400元至550元不等，而商家稱“美團(tuán)按照城市不同收費(fèi)不同”。北青報(bào)記者表示地址在北京，其中一名商家報(bào)價(jià)1000元，另有其他商家稱700元可以做。

商家自稱全國各地都有其代辦的店鋪，北青報(bào)記者提出想看看幾家“這樣的店鋪”，隨后，一名商家向北青報(bào)記者展示了自己近期代辦的10多家店鋪的截圖，北青報(bào)記者詢問是否有北京地區(qū)的，該商家提供了位于朝陽區(qū)的一家“餓了么”店鋪。

按照商家提供的店鋪名稱，北青報(bào)記者在“餓了么”網(wǎng)站進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)該店鋪的“商品”頁面及“評價(jià)”頁面并未有異常顯示，信息顯示，該店鋪商品月銷量已有27單。但北青報(bào)記者注意到，在“商家”頁面，該店鋪留下的地址位于朝陽區(qū)光華路某大廈地下一層，但在“商家實(shí)景”展示部分，一張門頭照看似在室外而非地下室。

北青報(bào)記者循著店鋪地址進(jìn)行實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)該大廈地下一層為停車場區(qū)域，北青報(bào)記者隨后致電該大廈物業(yè)獲悉，“地下一層沒有店鋪，整個大廈的其他區(qū)域也沒有這家店”。

以“加盟商”身份冒用企業(yè)證照開店 

北青報(bào)記者隨機(jī)聯(lián)系了一名自稱可以代辦“餓了么”店鋪的商家。商家說，只要北青報(bào)記者提供身份證的正反面照片、一張銀行卡信息和一個白號（未注冊過“餓了么”的手機(jī)號碼），他就可以為北青報(bào)記者代開一家店鋪。

此外，商家提醒，需要北青報(bào)記者提前想好要經(jīng)營的商品種類、店名，并提供店鋪地址。“我沒有實(shí)體店，哪兒來的地址？”對于北青報(bào)記者的疑問，商家答復(fù)稱：“可以看一下你樓下有什么飯店，你去問一下他們的地址，用他們地址注冊是能通過的，或者找附近一家關(guān)了門的店鋪地址，再或是留一個模糊的地址，但這個地址要離你家很近，方便送餐員取貨。”

北青報(bào)記者注意到，按照“餓了么”官網(wǎng)顯示的店鋪進(jìn)駐流程，在提交申請時(shí)必須上傳店鋪的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證照片，代辦商家稱，這是整個申請流程中最重要的部分，但他承諾只要付款，就會給北青報(bào)記者弄到全套證照。

“我們現(xiàn)在都推薦客戶使用企業(yè)證照”，代辦商家解釋稱，企業(yè)證照可以“加盟商”的身份進(jìn)駐，“一個企業(yè)旗下可以分很多個分公司和子公司，他全部都可以掛靠一個總部的營業(yè)執(zhí)照下。”

按照商家的說法，他手里有全國各個區(qū)域的企業(yè)證照，都是花了錢，“通過專門的渠道”買來的。“包括他們的法人、股東和注冊資金我們都知道的，而且證照信息都可以在工商那邊查得到，保證是真的。”

隨后，北青報(bào)記者向其詢問冒用企業(yè)證照是否會被企業(yè)或平臺發(fā)現(xiàn)，商家答復(fù)稱“絕對不會”。他解釋，客戶的店鋪名和被冒用的企業(yè)名稱不同，通過一般檢索看不出問題。其次，按照“餓了么”平臺現(xiàn)在的規(guī)定，除了店主自己和“餓了么”后臺能看到店鋪?zhàn)詴r(shí)使用的證照，包括被冒用企業(yè)在內(nèi)其他用戶，都是看不到店鋪?zhàn)C照信息的。此外，商家稱，“‘餓了么’審核時(shí)只看證照真?zhèn)?，不會去向企業(yè)方核實(shí)”，“平臺會默認(rèn)你是加盟商，但企業(yè)本身卻不知情”。

外賣平臺不是食品安全問題的旁觀者 

對于快餐平臺的監(jiān)管，媒體也提出了很多建議?！吨袊嗄陥?bào)》認(rèn)為，外賣平臺不應(yīng)該是食品安全問題的旁觀者。不法餐館能夠較長期地經(jīng)營，政府部門有著不容推卸的責(zé)任。

但是，一個實(shí)體餐館能否經(jīng)營，與餐館能否入駐外賣平臺，并非一碼事。作為有專業(yè)判斷能力的服務(wù)商，外賣平臺有責(zé)任檢舉和揭發(fā)不良商家，而不是一邊裝無辜，一邊悄悄地把有問題的商家納入旗下。 

專家稱平臺應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任 

朝陽區(qū)常營鄉(xiāng)長方澤剛?cè)涨氨硎?，北京像素小區(qū)流動人口較多，餐飲行業(yè)亂象治理也是常營地區(qū)的工作重點(diǎn)之一。接下來，將首先開展為期一周的無證餐飲臟亂差等環(huán)境問題綜合整治，建立長效機(jī)制。同時(shí)，對小區(qū)實(shí)施封閉式管理，切斷無證餐飲送餐渠道，五個小區(qū)出入口將派人把守，禁止從小區(qū)內(nèi)送出外賣。此外，將協(xié)調(diào)開發(fā)商，疏堵結(jié)合，徹底解決好北京像素小區(qū)的無證餐飲問題。

朝陽區(qū)食藥監(jiān)局副局長李洋在接受媒體采訪時(shí)表示，無照經(jīng)營的餐廳食品安全無法保障，監(jiān)管部門對其進(jìn)貨來源不掌握，以北京像素小區(qū)為例，目前經(jīng)營情況復(fù)雜，需要依法查處并令其停業(yè)。李洋還強(qiáng)調(diào)，餐廳在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺入網(wǎng)必須有許可證，對于可能存在的在網(wǎng)絡(luò)平臺提供虛假許可證信息進(jìn)行經(jīng)營的行為，也將對平臺和經(jīng)營者依法處理。

中略資本創(chuàng)始合伙人高劍鋒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺的快速發(fā)展和企業(yè)管理的落后、不健全之間存在矛盾。外賣平臺的訂單量非常大，平臺之間也都在互相爭搶這塊大蛋糕，在這個背景下，作為外賣平臺要根據(jù)大數(shù)據(jù)的分析進(jìn)行有效管理，把有問題的黑戶清除出去。除了上線之初的審核制外，平臺還缺乏對商戶過程的監(jiān)管，這也是平臺目前的難點(diǎn)之一，實(shí)地檢查的成本很高，這與平臺的商業(yè)模式相違背，并且商戶數(shù)量龐大，無論是對政府還是企業(yè)來說，在真正的執(zhí)法過程中很難杜絕食品安全問題。

那么如何改善外賣行業(yè)的亂象？高劍鋒說，“外賣平臺應(yīng)該成為黑作坊和無證經(jīng)營的連帶責(zé)任方，外賣平臺有責(zé)任并且應(yīng)該成為責(zé)任主體，對食用不合格餐飲的消費(fèi)者承擔(dān)賠償責(zé)任，而不僅僅是下線黑商戶這么簡單。”

高劍鋒還表示，政府部門不直接掌握商戶的數(shù)據(jù)，在監(jiān)管中指向性不明確，而平臺雖然擁有大量數(shù)據(jù)，但又不具有執(zhí)法權(quán)。如果平臺之間可以向政府部門提供大數(shù)據(jù)，把二者結(jié)合起來，那么將會改善整個互聯(lián)網(wǎng)外賣的商業(yè)生態(tài)。