7月24日，吉林通鋼數(shù)千名職工因不滿重組而聚集上訪，反對建龍并購?fù)ㄤ?。建龍駐通鋼總經(jīng)理陳國軍被職工毆打身亡。專家稱通鋼事件觸及國企改制這一中國轉(zhuǎn)型期敏感“神經(jīng)”，改制中職工歸屬焦慮會導(dǎo)致不穩(wěn)定，疏導(dǎo)不利輕則牢騷，重則引發(fā)群體事件。

　　專家的說法不能說沒有道理，如果有關(guān)部門在改制過程中，能讓職工有對未來的安全感，能消除“歸屬焦慮”，可能不會發(fā)生類似事件。

　　近年來談到變革 ，許多人印象最深的就是，自己由單位的人變成了社會的人。如此一來，自己有了更大的自由，但任何事物都有兩面，當(dāng)一個(gè)人變成社會的人，這個(gè)人的很多事情和困難再想找單位幫助解決，就不可能了。

　　當(dāng)我們把單位的人變成社會的人，一大理由就是，很多國家都是這樣。但不應(yīng)忘記，這些國家的社會保障能力很強(qiáng)，一個(gè)人即使離開單位變成社會的人，當(dāng)遇到生老病死等情況時(shí)，都有國家保障幫助他們解決?？晌覈酿B(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、住房保障等還未全民普及，如果一個(gè)人離開單位變成社會的人，就不得不為這些焦慮。當(dāng)有關(guān)部門無法給他們以未來的安全保障時(shí)，他們對變革 的疑慮就可想而知了。

　　吉林通鋼數(shù)千名職工因不滿重組而聚集上訪，恐怕根本原因也和這有關(guān)——原來是國有企業(yè)職工，生活是有保障的，醫(yī)療和養(yǎng)老是有保障的，可一旦被民營企業(yè)并購，這些還有保障嗎？當(dāng)他們對未來的保障有擔(dān)憂時(shí)，就很容易產(chǎn)生群體性的“歸屬焦慮”，在“歸屬焦慮”下發(fā)生一些非常事件也就很有可能了。

　　其實(shí)，國家有關(guān)部門早就預(yù)料到變革 帶來的“歸屬焦慮”，并出臺了一些政策，如國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》中，專門對改制后企業(yè)如何維護(hù)職工的合法權(quán)益做出詳細(xì)規(guī)定，其中包括人員分流安置、職工勞動合同的變更、未留用人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，但這一切很難從根本上消除這些人的“歸屬焦慮”。原因就是，這些變革 是就事論事，沒有從全局性考慮民眾的保障問題。

　　每一個(gè)人在文明社會中都有生存、基本生活的權(quán)利，都有受到未來保障和保護(hù)的權(quán)利，即使他沒有勞動能力，沒有多大的競爭能力。讓一個(gè)人即使不是單位的人，也不會產(chǎn)生“歸屬焦慮”，唯有如此，很多變革 才會順利得多。