高管薪酬和“國際接軌”沒問題，

 

    高管薪酬市場化也沒問題，

 

    問題在于，

 

    這些承擔著特殊身份的“政治高管”

 

    是遵從市場化原則

 

    優(yōu)勝劣汰而來的嗎

 

    |文•本刊特約記者 齊林

 

    最近有媒體稱，208家 上市 國企發(fā)布的2012年年報披露了192家國企董事長或總經(jīng)理的年薪，其中年薪超過200萬元的有十多位。更有中集集團總裁以998萬元的薪酬位列榜首。

 

    在中國，國企高管不僅僅是一個企業(yè)的領導，同時也是“高官”。他們在拿“市場化薪酬”的同時，又無須承擔市場化所帶來的競爭風險，此外，他們還享有國家干部所擁有的政治待遇和福利待遇：可以調(diào)任、升遷；醫(yī)療實報實銷，不存在上限……

 

    高管薪酬和“國際接軌”沒問題，高管薪酬市場化也沒問題，問題在于，這些承擔著特殊身份的“政治高管”是遵從市場化原則優(yōu)勝劣汰而來的嗎？

 

    中國式高管

 

    全球經(jīng)濟復蘇的緩慢而艱難，讓易漲難跌的高管薪酬備受爭議。對肩負企業(yè)重歸繁榮艱巨職責的企業(yè)高管們來說，是要同甘共苦，還是要加大激勵。這構(gòu)成了一對矛盾，并在中國有了更富國情色彩的演繹。

 

    在我國，國企高管同時又是“高官”，他們的薪酬設計缺乏科學的評估機制，也沒相應的監(jiān)督機制。在某種程度上，他們的薪酬是自己確定的，責權沒有明晰。因此，國企高管薪酬的規(guī)范，主要任務不是限制薪水，而是明晰其身份和責權。

 

    知名財經(jīng)評論員葉檀稱，央企高管名義收入節(jié)節(jié)上升。2002年推行國企高管年薪制以來，高管年薪和職工平均工資12比1的比例逐漸拉大。國資委數(shù)據(jù)披露，2004年至2007年，國資委監(jiān)管下央企高管的平均年薪分別為35萬元、43萬元、47.8萬元和55萬元，年增長14%左右。

 

    高管年薪的天花板早已經(jīng)被突破，一些央企負責人的收入為月50萬以上。按照公布的年報，中海油、中集集團、寶鋼、中鋁年薪在100萬元以上，前兩位分別達到1,204.7萬、684.64萬。雖然這只是名義工資，但均打入公司成本。

 

    不僅如此，一些公司管理人員眾多、國企人浮于事的通病顯現(xiàn)無遺。2008年中石油的員工總數(shù)約為106萬人，人均營業(yè)收入約為17萬美元；而?？松梨诩s為8萬名員工，人均創(chuàng)造營業(yè)收入約為553萬美元。也就是中石油32名員工的工作效率相當于埃克森美孚一名員工的工作效率。據(jù)筆者了解到的信息，一些壟斷國企資金多到無處可去，除了四處挖掘投資項目以外，不斷地以發(fā)放實物、購買商業(yè)保險、繳納公積金等方式，其主要體現(xiàn)為高管或者職工的福利。

 

    國有金融企業(yè)到底是企業(yè)還是政府部門？中央財經(jīng)大學教授王永昌表示，如果是政府部門，高管的身份定位就應該是行政官員，財政部當然可以對自己的官員做出薪酬限制。這比較符合目前財政部的思路，不管企業(yè)好壞，高管的薪酬由財政部來決定。不過如此一來就回到了政企不分的老路上，因為對于高管來說干好干壞一個樣，業(yè)績好并不會增加其薪酬，這就很難調(diào)動高管的積極性。

 

    如果將國有金融企業(yè)當成企業(yè)，那么由政府部門來規(guī)定一個企業(yè)的高管應該拿多少錢也是不合適的?？赡苡腥藭e出美國國會對AIG高管高薪的調(diào)查為例，來作為政府對企業(yè)高管定價的佐證。但值得注意的是，對AIG高管的調(diào)查是通過司法程序進行的，并且也主要集中在是否涉嫌欺詐獲利。這與財政部的九折限薪令是法律程序與行政命令的區(qū)別。讓行政之手遠市場，以法律之規(guī)近企業(yè)，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的特征。

 

    據(jù)公開資料顯示，我國在變革 開放初期，為便于境外投資的順利開展，允許一些國有企業(yè)采取對外以民間投資的形式，由高管人員代持國有股份。國資委成立后，國有企業(yè)逐步建立了以產(chǎn)權為紐帶的管理關系，但據(jù)審計署的審計調(diào)查反映，“國有企業(yè)在境外投資中，個人代持股份的有關管理關系沒有理順，存在造成國有資產(chǎn)流失或產(chǎn)權爭議的風險”。

 

    一位央企副總告訴記者，境外企業(yè)可能是目前國有資產(chǎn)流失的主要渠道。“以個人代持股的境外企業(yè)，可以通過內(nèi)部整合、戰(zhàn)略調(diào)整等方式，將集團內(nèi)部資產(chǎn)裝入海外公司。”據(jù)記者獲悉，目前，國資委對央企境外資產(chǎn)的排查工作依然在進行，大多數(shù)央企已向國資委上報了個人代持境外產(chǎn)權的情況。此外，國資委還將對央企境外資產(chǎn)運營情況、資產(chǎn)類別、潛在風險作出全面統(tǒng)計。

 

    境外國有資產(chǎn)目前基本是一本糊涂賬，這是國資研究領域的專家們基本認同的一個現(xiàn)實。繼中航油、中信泰富海外巨虧事件后，不久前，中鐵建由于沙特輕軌項目實際工程量比合同工程量增加，虧損高達41.53億元。記者從國資委研究中心的一個內(nèi)部講座中獲悉，呈現(xiàn)在公眾視野之內(nèi)的央企海外虧損僅是境外國資虧損的冰山一角。我國境外資產(chǎn)雖然龐大，但由于缺乏有效監(jiān)管機制，不少境外企業(yè)存在經(jīng)營失誤、債務沉重、經(jīng)營虧損等問題。國資委領導在內(nèi)部會議批評部分央企主管“為創(chuàng)造政績”、“營造自己的王國”、“打造知名度”、“情況不明決心大”，盲目投資造成國有資產(chǎn)流失。

 

    “巨虧”老總不差錢

 

    據(jù)國資委統(tǒng)計，截至2012年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5,901戶，央企境外資產(chǎn)超過4萬億元，當年利潤占央企利潤總額的37.7%，甚至有的企業(yè)境外項目利潤占公司利潤的50%。一家央企的總法律顧問在中央企業(yè)法制工作座談會期間告訴記者，目前，除了五礦、華潤等少數(shù)央企外，大多數(shù)央企的境外資產(chǎn)的安全和增值都存在隱憂。該法律顧問還表示，近年來，央企境外資產(chǎn)流失已成為國資保值增值的大敵，這是國資委痛下決心規(guī)范央企境外產(chǎn)權的主要原因。

 

    境外國有資產(chǎn)的流失情況大致分為，境外人員揮霍、浪費、攜款潛逃；未經(jīng)批準在境外進行高風險投機經(jīng)營造成巨額損失；未經(jīng)批準或未辦理有關法律手續(xù)，將國有資產(chǎn)以個人名義在外注冊；任用外籍人員不當導致國有資產(chǎn)流失等。此外，作為國有資產(chǎn)重要組成部分的資源性國有資產(chǎn)以及常常被人們忽略的大量隱性資產(chǎn)，如商標、企業(yè)信譽、專利等的流失狀況也很嚴重。

 

    中國企業(yè)高管們的薪酬也在經(jīng)歷艱難的變革 過程，矛盾叢生，突出表現(xiàn)為薪酬與業(yè)績、風險不匹配。在國企，失去仕途晉升資格的高管，深受國有化薪酬和市場化業(yè)務構(gòu)成的矛盾“夾板氣”；在民企，人們更多看到的是，一夜暴富動機下的薪酬短期化行為時時考驗著企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的基本準則；而隨著國際化的深入，不斷涌現(xiàn)的天價外籍高管也讓本土高管人才羨慕嫉妒恨。