國企特別是央企老總的薪酬屢屢成為話題新聞，這邊有人提出國企老總不該拿“天價”年薪，那邊馬上有人按照市場貢獻(xiàn)論證國企老總薪水的“可憐”。日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組特別研究了國企薪酬改革，再次聚焦了人們的視線。

其實，討論國企老總究竟該拿多少錢，首先要明確國有企業(yè)的性質(zhì)。

設(shè)立企業(yè)的目的是實現(xiàn)所有者的意愿。如果說一般企業(yè)是以利潤最大化為目的，那么，設(shè)立國有企業(yè)的目的就是實現(xiàn)國家意志、全民利益。所以，國有企業(yè)的各種制度包括負(fù)責(zé)人薪酬都必須體現(xiàn)這一性質(zhì)。

中國的具體國情是國有企業(yè)數(shù)量多，類型復(fù)雜，需要分類制定有關(guān)體制和政策。如果進(jìn)行粗線條分類，可以將國企老總分為國家雇員和企業(yè)雇員兩大類。原則上，國家雇員的薪酬體制體現(xiàn)“準(zhǔn)公務(wù)員”規(guī)則邏輯，企業(yè)雇員體現(xiàn)市場化的職業(yè)經(jīng)理人規(guī)則邏輯。前者應(yīng)類似公務(wù)員的考核要求，以弱刺激、穩(wěn)定性、透明性和長期保障為特點；同時也要適應(yīng)市場競爭的要求，即報酬中還應(yīng)包含承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的收益，有助于吸引優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營人才。后者可以與一般企業(yè)的薪酬制度相同，更多地體現(xiàn)市場競爭原則，即薪酬與效益直接掛鉤。

按照企業(yè)薪酬制度的一般原理，層級較低責(zé)任面較窄的崗位，應(yīng)實行較強的直接刺激性的報酬制度，例如計件工資、效益提成等；而層級高責(zé)任面寬的崗位，則實行較弱的直接刺激性的報酬制度，固定月薪、年薪等。當(dāng)然在總體上，層級較高的薪酬水平高于層級較低的，它的激勵機制相對更具有長期性。

據(jù)此，我國國企老總的薪酬水平和結(jié)構(gòu)特征應(yīng)是：體面薪酬、綜合激勵、公平標(biāo)桿。

所謂“體面薪酬”是，國企老總的薪酬應(yīng)能體現(xiàn)其社會地位，保證其本人和家庭可以享有衣食無憂的生活，使其能夠無后顧之憂地專心經(jīng)營企業(yè)。

所謂“綜合激勵”是，國家對國企老總的激勵不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)報酬上，還體現(xiàn)在獎勵貢獻(xiàn)、長期保障和給予更大職業(yè)發(fā)展空間上。所謂“公平標(biāo)桿”是，國企老總薪酬體系應(yīng)體現(xiàn)國家對于“收入公平”的意愿。

公務(wù)員和國企負(fù)責(zé)人的工資，是國家可以直接調(diào)控的領(lǐng)域，薪酬制度直觀顯示公權(quán)力對于什么是“公平工資”的理解?？梢哉f，這是國家向社會展示的收入分配公平性的導(dǎo)向性樣板，是國家意志的直接表現(xiàn)之一。如果在這方面無法充分展示出分配公平，怎么能期望實現(xiàn)全社會的收入分配公平？

因此，國企老總工資水平不應(yīng)以私營企業(yè)尤其是國外私營企業(yè)為參照，而應(yīng)以較高層級國家公務(wù)員薪酬水平為參照，必須體現(xiàn)其所有者國家的意志，這是國企對促進(jìn)社會公平所承擔(dān)的責(zé)任和貢獻(xiàn)。當(dāng)然，有些高度競爭性的國企老總薪酬可以實行高度市場化的薪酬機制，但典型的國企尤其是央企老總，即使同國家行政級別脫鉤，也需要實行國家認(rèn)定的國家雇員級別制度。

這樣，我們就可以大體回答國企老總究竟該拿多少錢的問題了。如果是國家雇員，那么，原則上以較高級別的國家公務(wù)員薪酬為基本參照，加上體現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險報酬的激勵性報酬，優(yōu)秀的、創(chuàng)造了突出業(yè)績的國企老總還可以拿到比國家公務(wù)員更高的報酬。如果是企業(yè)雇員，那么，其薪酬同企業(yè)效益直接掛鉤，可以拿到與非國有企業(yè)同類高管收入水平相當(dāng)?shù)膱蟪辍?/p>

（作者為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員）