這兩年,頻繁發(fā)生的食品安全事件讓民眾生活在持續(xù)的焦慮狀態(tài)。人們紛紛呼吁變革
和強化監(jiān)管制度。但最近,接連出現(xiàn)兩宗嚴重的食品安全危機,說明僅僅強化監(jiān)管制度,也還不夠。
首先,臺灣塑化劑風波如滾雪球般愈演愈烈,已經(jīng)釀成一起重大食品安全危機。本次塑化劑事件是有不良業(yè)者將塑化劑的一種DEHP(鄰苯二甲酸二酯)當做起云劑的配方使用。另一方面,歐洲發(fā)生了“毒黃瓜”事件,僅在德國,感染該病毒的人數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)上升,目前已有10人死亡,另有274人處于病情嚴重狀態(tài)。不少歐洲國家也報告了感染病例。最奇怪的是,到目前為止,毒黃瓜的源頭還是沒有找到。人們恐怕都會承認,中國臺灣和歐洲的食品市場是相對規(guī)范的,尤其是歐洲,其食品安全監(jiān)管機制,甚至可以說是十分繁瑣、苛刻的。盡管如此,那里仍然出現(xiàn)了如此嚴重的食品安全危機。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象,也許并不奇怪。亞當·斯密的貢獻在于指出了市場的效率來自于分工。分工的擴展和深化,是現(xiàn)代商業(yè)社會高效率地創(chuàng)造財富的秘密所在。人們今天經(jīng)常談論的全球化,也就是分工在全球范圍展開。這當然會大幅度地提高財富創(chuàng)造的效率。
不過,容易被人忽略的一點是,斯密也明確地指出了,恰恰是給人類帶來福利的市場機制,同時也會具有負面效應。斯密指出,以分工為本的現(xiàn)代商業(yè)給人類帶來三大不良現(xiàn)象:第一,伴隨著分工,人們的視野可能變得非常狹窄,尤其是下層民眾的見識將會非常狹隘。第二,教育大受忽視。第三,伴隨著分工,社會的尚武精神迅速衰敗。斯密鄭重提出,“如何補救這些缺點,是值得認真注意的事情”。
其實我們可以補充一點:分工不斷深化的現(xiàn)代商業(yè),也可能讓企業(yè)變得不負責任。分工的深化經(jīng)常意味著同一家廠商的產(chǎn)品的投放范圍極大,甚至可以說覆蓋全球。這也就意味著,假如一種產(chǎn)品出現(xiàn)了問題,它的影響必然十分廣泛,甚至可能是全球性的。至關重要的是,在這樣的分工體系中,生產(chǎn)、交易活動脫離了熟人之間的人際關系的束縛。生產(chǎn)者與消費者完全分離,相互成為遙遠的陌生人。也正因此,雖然黃瓜已經(jīng)成為罪魁,但人們甚至無法確認,這些黃瓜究竟是來自哪兒?在何處感染病菌?因為,從生產(chǎn)者到消費者,中間經(jīng)歷遙遠的路程,經(jīng)歷了諸多中間環(huán)節(jié)。此一困境,乃是分工所致。這樣的分工提高了效率,但也增加了消費者可能遭受傷害的風險。
這也就觸及現(xiàn)代社會理論中討論的一個永恒議題:現(xiàn)代社會是一個陌生人社會,現(xiàn)代市場是陌生人遠距離交易的機制。因此,人們很自然地說,法律至關重要,制度至關重要,這包括,獨立的監(jiān)管至關重要。這些當然沒有任何問題。應當說,具有成熟市場經(jīng)濟的地區(qū)在這方面的制度已經(jīng)相當完備。
但是,這些地區(qū)仍然出問題,而且是相當嚴重的問題。為什么會這樣?仍然需要回到現(xiàn)代社會的基本特征。在一個陌生人社會,法律所具有的約束力,其實遠不如人們所設想的那樣有效。既然是陌生人的遠距離交易,其間會經(jīng)歷復雜的中間環(huán)節(jié),那么,置身于分工體系中的人們,就可能抱有“僥幸之心” 春秋后期晉國賢人叔向早就指出過這一點。反正最終的消費者看不見,反正出了問題,外界未必能夠在自己與他人的損害之間建立起聯(lián)系。因此可以說,現(xiàn)代市場體系其實充滿風險。
還好,在一般國家,除了法律之外,一種更為基礎性的約束機制還在發(fā)揮作用,那就是個人的道德和職業(yè)、行業(yè)的倫理。對于馬克斯·韋伯關于新教倫理與資本主義之間具有密切關系的經(jīng)典命題,其實可以做一個一般化的理解:相比于熟人社會,陌生人的遠距離交易要求個體更為嚴厲的內(nèi)在道德約束。因為,消費者并不在生產(chǎn)者身邊,而法律絕不可能看管每個人的每個行動。惟有生產(chǎn)者具有儒家所說的“慎獨”意識,才不會欺騙消費者,一個可信賴的交易秩序才能夠逐漸形成、擴展。
換言之,與一般人的理解相反,現(xiàn)代市場需要更嚴格的道德自律,需要“慎獨”的功夫。麻煩的是,現(xiàn)在政治學和倫理學通常會有鼓勵非道德、反道德的傾向。也許,這是現(xiàn)代社會最為嚴重的自相矛盾之處。由此,現(xiàn)代市場的內(nèi)在要求就不能得到滿足,它仍然始終具有極大的風險。這樣的風險在華爾街金融風暴中,在各種食品安全事件中,在侵權糾紛中,可以廣泛地看到。
當然,上面的討論,絕沒有排斥法律之治和監(jiān)管的意思。發(fā)達市場的毒食品故事只不過提醒人們:控制市場風險,保障消費者安全,需要同時做兩個工作:健全監(jiān)管,完善法律;同時,也必須重建道德和倫理秩序。