經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研，對(duì)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”有必要進(jìn)行系統(tǒng)性思考，其中比較重要的問(wèn)題包括三個(gè)方面：第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念能否顛覆中國(guó)傳統(tǒng)的三農(nóng)問(wèn)題；第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國(guó)三農(nóng)發(fā)展中所面臨的問(wèn)題；第三，“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”有哪些作用。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”能不能顛覆中國(guó)傳統(tǒng)三農(nóng)問(wèn)題

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，已成為一個(gè)重要的動(dòng)力因素。那么，對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)的三農(nóng)問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)的介入程度到底如何，有必要有所了解。

首先，從農(nóng)產(chǎn)品電商角度看，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售的農(nóng)資占整個(gè)農(nóng)資銷售的比例并不是很高，但在很多村莊已經(jīng)出現(xiàn)了類似于“村淘”的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，這些網(wǎng)點(diǎn)一方面使農(nóng)村的居民能夠更多地消費(fèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；另一方面也希望農(nóng)戶能夠借助這個(gè)平臺(tái)銷售產(chǎn)品。因此，就需要打通城市與鄉(xiāng)村之間要素流動(dòng)的梗阻，實(shí)現(xiàn)城市到鄉(xiāng)村從單向的要素流動(dòng)轉(zhuǎn)向雙向的要素流動(dòng)。

其次，渠道下沉的目標(biāo)正是考慮到農(nóng)戶既是消費(fèi)者，同時(shí)也是生產(chǎn)者這一問(wèn)題。目前城市的便利店與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、日本、韓國(guó)發(fā)展還是有一定差距，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的零售與服務(wù)水平更低。渠道下沉之后可以對(duì)基層黨建、鄉(xiāng)村治理起到積極作用，填補(bǔ)部分鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的空白。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”從實(shí)現(xiàn)形式上來(lái)說(shuō)，一方面通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的無(wú)縫對(duì)接；另一方面，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行的外溢作用，可以承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的公共職能。這使得在中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村空心化發(fā)展的背景之下，廣大農(nóng)村能夠獲得更加開(kāi)放的社會(huì)服務(wù)。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”雖然并未對(duì)當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題構(gòu)成顛覆性變化，但是卻提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”面臨的問(wèn)題

在互聯(lián)網(wǎng)嫁接到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，仍然面臨著很大的問(wèn)題，主要包括兩方面：一是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；二是社會(huì)問(wèn)題。

從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本已經(jīng)明顯高于國(guó)際市場(chǎng)，特別是大田作物，涉及到較長(zhǎng)的投入回報(bào)期，在短期內(nèi)并不能顯著地降本增效，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出是一個(gè)重要的問(wèn)題。在高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面也面臨著諸多問(wèn)題。首先，高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)之間存在矛盾。其次，由于土地流轉(zhuǎn)合同存在租期穩(wěn)定性的問(wèn)題，高效農(nóng)業(yè)資本投入在一定程度上面臨著合約風(fēng)險(xiǎn)。所以，“互聯(lián)網(wǎng)+”在大田作物和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上都面臨一些基本的掣肘，并不是“互聯(lián)網(wǎng)+”的問(wèn)題，而是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡中需要解決的問(wèn)題。

從社會(huì)問(wèn)題來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實(shí)踐之后，很多農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭對(duì)接消費(fèi)者，不能建立起針對(duì)農(nóng)戶有效地食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，食品安全風(fēng)險(xiǎn)加大。強(qiáng)化食品安全源頭管理，構(gòu)建系統(tǒng)的追溯體系，實(shí)際上是重構(gòu)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和流通形態(tài)，在現(xiàn)階段顯然會(huì)增加不少成本。因此，食品質(zhì)量安全監(jiān)管還有一個(gè)核心的內(nèi)容就是成本分擔(dān)問(wèn)題。由于存在外部性問(wèn)題，政府自然需要承擔(dān)一部分成本，但是其他成本必然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者，這會(huì)為其帶來(lái)一些壓力。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)著眼與設(shè)計(jì)一種低成本、寬覆蓋，能獲得普遍認(rèn)可的監(jiān)管體系，完善食品安全。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的作用與挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決也起到了很大的積極作用。第一，信息的透明化。隨著操作的便利，農(nóng)戶獲得信息的能力越來(lái)越強(qiáng)，消費(fèi)者也可以通過(guò)手機(jī)或其他終端了解全國(guó)各個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格信息已經(jīng)非常透明了。第二，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的扁平化?，F(xiàn)在許多公司在網(wǎng)絡(luò)上銷售的產(chǎn)品都會(huì)有折扣優(yōu)惠，相對(duì)穩(wěn)定集中的社區(qū)訂單，也能享受到更大的折扣優(yōu)惠，這就使得生鮮農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)批發(fā)零售的形態(tài)發(fā)生了很大的改觀，從田間到餐桌，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的扁平化起到了積極地促進(jìn)作用。第三，消費(fèi)便利程度大幅度提高。流通經(jīng)紀(jì)人只要打開(kāi)客戶端就可以了解最新的產(chǎn)銷情況，提升了管理效率。消費(fèi)者也可以使用客戶端隨時(shí)獲得想要的產(chǎn)品。

與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”仍然面臨較大挑戰(zhàn)。

第一，有效參與的問(wèn)題。（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。由于千家萬(wàn)戶都在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，因此大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)活動(dòng)需要深度介入、全程參與。所以，在現(xiàn)有條件下，品質(zhì)控制應(yīng)成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一種職責(zé)。（2）直接與農(nóng)戶交易存在著道德風(fēng)險(xiǎn)和合約風(fēng)險(xiǎn)。在管理過(guò)程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較擅長(zhǎng)營(yíng)銷，但如果在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通中，與農(nóng)戶打交道只是簡(jiǎn)單地實(shí)現(xiàn)銷售活動(dòng)，明顯是與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)的。

第二，有效農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的問(wèn)題。傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)都是依靠傳統(tǒng)方式去進(jìn)行的。而現(xiàn)在來(lái)看，越來(lái)越多農(nóng)民的教育培訓(xùn)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行介入。對(duì)此，浙江省還專門(mén)出臺(tái)了《浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》，提出了完善智慧農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

第三，有效監(jiān)管的問(wèn)題。除了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效監(jiān)管之外，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身的有效監(jiān)管也同樣重要。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有時(shí)會(huì)出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題很多伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。要做到有效地監(jiān)管，還是需要政府監(jiān)管、社會(huì)輿論監(jiān)督與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自律并行，這是需要面臨的挑戰(zhàn)。

來(lái)源： 光明網(wǎng)-學(xué)術(shù)頻道