李克強(qiáng)總理在2016年兩會政府工作報(bào)告中提出，5月1日起全面實(shí)施營改增，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。目前距離5月1日，只有不到兩個(gè)月的時(shí)間。財(cái)稅部門行動非常迅速，下達(dá)了全面推開營改增任務(wù)分解表。
財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好全面推開營業(yè)稅
改征增值稅試點(diǎn)準(zhǔn)備工作的通知
財(cái)稅〔2016〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
國務(wù)院提交十二屆全國人大四次會議審議的《政府工作報(bào)告》提出，全面實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增），從5與1日起，將試點(diǎn)范圍推廣到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，為確保稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利，改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各級財(cái)稅部門要按照職責(zé)分工，立即開展前期準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面推開營改增試點(diǎn)，是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重要決策部署，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級財(cái)稅部門務(wù)必高度重視，在改革時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托營改增改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，相互配合，制定改革路線圖、時(shí)間表，倒排工期，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，圓滿完成改革任務(wù)。
二、全面推開營改增試點(diǎn)后，現(xiàn)行營業(yè)稅人將全部納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為增值稅。從本通知下發(fā)之日起，各省國稅、地稅部門要統(tǒng)一組織，即時(shí)開展納稅人檔案交接并做好其他準(zhǔn)備工作，確保5月1日稅制轉(zhuǎn)換如期實(shí)現(xiàn)。全面推開營改增試點(diǎn)政策文件另行發(fā)布。
三、各級財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門、行業(yè)主管部門以及財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的溝通，協(xié)調(diào)各方做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，為改革營造有利環(huán)境，為稅務(wù)部門管開展工作提供必要的支持和保障。
四、各級國稅部門應(yīng)積極主動，提交的納稅人數(shù)據(jù)遷移需求要全面、詳細(xì)。要統(tǒng)籌好信息化硬件設(shè)備資源，調(diào)整、優(yōu)化軟件系統(tǒng)，做好各信息系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，按輕重緩急，漸次上線，為改革做好充分的技術(shù)支持保障。要科學(xué)布局辦稅服務(wù)大廳，合理配置人力資源，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)涉水咨詢、輔導(dǎo)和幫助，為納稅人提供高效、便利的辦稅環(huán)境和條件。
五、各級地稅部門要體現(xiàn)大局意識，梳理納稅人檔案，清理造冊，移交數(shù)據(jù)要完整、準(zhǔn)確，確保納稅人交接不留死角，信息資料不再返工，同時(shí)要繼續(xù)做好稅制轉(zhuǎn)換日之前的營業(yè)稅征收工作，確保納稅人數(shù)據(jù)遷移與正常征收工作兩不誤。
六、全面推進(jìn)營改增試點(diǎn)政策文件發(fā)布后，各地要抓好宣傳、培訓(xùn)和政策解讀工作。宣傳工作要嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會輿論，從多方面闡釋改革積極意義，增進(jìn)社會各界對改革的認(rèn)同，為改革順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍，通過培訓(xùn)和政策解讀，幫助納稅人理解新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制，實(shí)現(xiàn)稅企良性互動、稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。改革推進(jìn)過程中遇到問題，及時(shí)向財(cái)政部、稅務(wù)總局報(bào)告。
財(cái)政部 國家稅務(wù)總局
2016年3月7日
