2003年內(nèi)地和香港、澳門分別簽訂《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡稱CEPA),隨后談判和協(xié)議逐年推進,在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、雙方投資等不斷獲得成果,到2019年1月1日起,內(nèi)地和港澳貨物實現(xiàn)零關(guān)稅。
經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷進展,必然促進經(jīng)濟一體化的推進。從2009年開始我國就研究珠三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展,到2016年廣東省開始考慮和香港、澳門聯(lián)手。在2017年全國兩會上,李克強提出,制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。2017年7月1日,《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署。
框架協(xié)議是意向性和導向性的文件框架,需要進一步落地。2019年2月18日,中共中央、國務院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,終于迎來粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)令槍,標志灣區(qū)建設(shè)正式開鑼。
粵港澳大灣區(qū)是繼紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)的世界第四大灣區(qū)。經(jīng)濟總量在四大灣區(qū)中居第二位,人口7000萬人,5.6萬平方公里。如果算作一個國家,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量在世界國家排行中名列11位,與韓國持平?;浉郯臑硡^(qū)的人口、土地面積、港口和機場吞吐量均居四大灣區(qū)之首。
按照《灣區(qū)規(guī)劃》, 到2022年粵港澳大灣區(qū)要基本形成“國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架”,到2035年全面建成“國際一流灣區(qū)”。
一、粵港澳大灣區(qū)城市群
·確定了三個極點
香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海,這三個極點強強聯(lián)合,帶動整個灣區(qū)城市群發(fā)展。
·確立了四大中心城市作為核心引擎
香港。國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐,打造更具競爭力的國際大都會。
澳門。建設(shè)世界旅游休閑中心。
廣州。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用,建設(shè)國際大都市。
深圳?,F(xiàn)代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。
·確立七個重要節(jié)點城市
珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,深化改革創(chuàng)新,增強城市綜合實力,形成特色鮮明、功能互補、具有競爭力的重要節(jié)點城市。
·培育一批具有特色優(yōu)勢的魅力城鎮(zhèn),加快推進特大鎮(zhèn)行政管理體制改革。
二、建立國際科技創(chuàng)新中心
推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè),共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺。支持粵港澳企業(yè)、高校、科研院所共建高水平的協(xié)同創(chuàng)新平臺。
實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃,支持設(shè)立粵港澳產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟。共建國家級科技成果孵化基地和粵港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地等成果轉(zhuǎn)化平臺。
三、香港發(fā)展成為大灣區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心
支持香港私募基金參與大灣區(qū)創(chuàng)新型科技企業(yè)融資,允許符合條件的創(chuàng)新型科技企業(yè)進入香港上市集資平臺,將香港發(fā)展成為大灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心。
支持香港成為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心。
四、加快基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)
《灣區(qū)規(guī)劃》提出,鞏固提升香港國際航運中心地位,增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能。在機場建設(shè)方面,《灣區(qū)規(guī)劃》提出,建設(shè)世界級機場群。鞏固提升香港國際航空樞紐地位,提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力,增強澳門、珠海等機場功能,推進大灣區(qū)機場錯位發(fā)展和良性互動。
五、全面布局第六版(IPv6)的下一代互聯(lián)網(wǎng)
推進粵港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴容,推動珠三角無線寬帶城市群建設(shè),實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)在大灣區(qū)熱點區(qū)域和重點交通線路全覆蓋。
六、建成智慧城市群
加強粵港澳智慧城市合作,探索建立統(tǒng)一標準,開放數(shù)據(jù)端口,建設(shè)互通的公共應用平臺,建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡以及智慧城市時空信息云平臺、空間信息服務平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。
七、構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
瞄準國際先進標準提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,促進粵港澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展,培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地和具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
八、建設(shè)國際金融樞紐
鞏固和提升香港國際金融中心地位,打造服務“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺;支持廣州完善現(xiàn)代金融服務體系,建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場,建設(shè)產(chǎn)權(quán)、大宗商品區(qū)域交易中心;發(fā)展深圳證券交易所為核心的資本市場,加快推進金融開放創(chuàng)新。
支持澳門打造中國-葡語國家金融服務平臺,建設(shè)成為葡語國家人民幣清算中心。研究探索建設(shè)澳門-珠??缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)。
九、大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)
支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心;支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),研究設(shè)立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所。
支持深圳建設(shè)保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),推進深港金融市場互聯(lián)互通和深澳特色金融合作,開展科技金融試點。
支持粵港澳保險機構(gòu)合作,開發(fā)創(chuàng)新型跨境機動車保險和跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品,為跨境保險客戶提供便利化承保、查勘、理賠等服務。
十、有序推動粵港澳金融市場互聯(lián)互通
逐步擴大,大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍。在依法合規(guī)前提下,有序推動大灣區(qū)內(nèi)基金、保險等金融產(chǎn)品跨境交易,建立資金和產(chǎn)品互通機制。
十一、支持粵港澳高校合作辦學
充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用,鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等。支持大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū),引進世界知名大學和特色學院,推進世界一流大學和一流學科建設(shè)。
十二、優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時過境免簽”政策,便利外國人在大灣區(qū)旅游觀光
構(gòu)建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產(chǎn)品體系,開發(fā)高鐵“一程多站”旅游產(chǎn)品,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心。
十三、擴寬港澳居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間
鼓勵港澳居民中的中國公民依法擔任內(nèi)地國有企事業(yè)單位職務,研究推進港澳居民中的中國公民依法報考內(nèi)地公務員工作。支持港澳青年和中小微企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展,將符合條件的港澳創(chuàng)業(yè)者納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)補貼扶持范圍。
十四、香港澳門深度參與“一帶一路”建設(shè)
強化香港全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位;支持澳門參與絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行合作。
支持香港成為“一帶一路”項目投資服務中心和商業(yè)爭議服務中心。支持香港、澳門舉辦“一帶一路”主題的論壇或博覽會。
縱觀整個《灣區(qū)規(guī)劃》,充分發(fā)揮了港澳的帶動作用,大大促進粵港澳經(jīng)濟一體化的進程,對于實體經(jīng)濟和資本投資來說,可以說是機會多多。展望未來,粵港澳灣區(qū)的發(fā)展空間和潛力巨大,而且持續(xù)釋放,完全可以成為中國經(jīng)濟增長的最重要的引擎。