當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻

喜的是，中國(guó)國(guó)際地位正在發(fā)生變化，越來(lái)越在世界上發(fā)揮舉足輕重的作用。“這個(gè)新時(shí)代，是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”。盡管如此，我們?nèi)悦媾R美國(guó)總統(tǒng)特朗普挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)等諸多挑戰(zhàn)，也正因如此，我們才要努力地解決國(guó)內(nèi)的三農(nóng)問(wèn)題，才要始終堅(jiān)持把自己放在鄉(xiāng)村振興這一社會(huì)背景下去思考和作為。

面對(duì)國(guó)際社會(huì)上的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，基于全球經(jīng)濟(jì)化呈現(xiàn)的資源爭(zhēng)奪特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)情，黨和政府做出了積極的應(yīng)對(duì)措施，從2017年中央一號(hào)文件推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到今年一號(hào)文件提出的鄉(xiāng)村振興，無(wú)不說(shuō)明，解決我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在思考模式上，不要拘泥于傳統(tǒng)單純的思維方式。搞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，更尤其要“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村”，善于借力打力，多種方式助力鄉(xiāng)村振興。

■ 鄉(xiāng)村振興的金融戰(zhàn)略

從2018年中央一號(hào)文件來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要進(jìn)行財(cái)政資金支農(nóng)機(jī)制的改革創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新主要從整合和撬動(dòng)兩個(gè)方面著手。整合就是充分發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，集中體現(xiàn)在最新成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上，新部門(mén)整合了有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的全部職責(zé)，可以把各類涉農(nóng)資金盡可能“打捆”使用，形成合力。撬動(dòng)就是發(fā)揮政府的作用，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等方式，發(fā)揮金融杠桿作用，引導(dǎo)資金助力鄉(xiāng)村振興。

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要進(jìn)行農(nóng)村金融創(chuàng)新。從機(jī)制建設(shè)上看，落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，需要適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限,解決投放“三農(nóng)”貸款積極性不足的問(wèn)題。政府要讓金融機(jī)構(gòu)把錢(qián)投向農(nóng)業(yè)，可以進(jìn)行政策性的兜底保障，對(duì)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)采取獎(jiǎng)補(bǔ)手段予以鼓勵(lì)，促進(jìn)資金向農(nóng)業(yè)傾斜。從機(jī)構(gòu)建設(shè)上看，要優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式、提高縣市覆蓋面,開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作,支持現(xiàn)有大型金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn),解決投放“三農(nóng)”貸款市場(chǎng)主體不足的問(wèn)題。

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還要鼓勵(lì)社會(huì)資本的參與。這里首先就要強(qiáng)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持問(wèn)題，農(nóng)村的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)都是現(xiàn)在很火的支柱產(chǎn)業(yè)，值得大家用心去建設(shè)。其次，社會(huì)資本的進(jìn)入方式是怎樣的？是通過(guò)借貸？參股？還是控股的方式？都有待商榷，但不管什么方式，都必須要有一個(gè)完善的利益鏈接機(jī)制，能夠通盤(pán)考慮如何付息、怎么分紅，有無(wú)返還，原料優(yōu)惠等等問(wèn)題，才會(huì)讓社會(huì)資本無(wú)后顧之憂。

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的創(chuàng)新。眾所周知，農(nóng)業(yè)因其獨(dú)特的性質(zhì)導(dǎo)致參與的風(fēng)險(xiǎn)非常大，因此政府如果想通過(guò)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興，將來(lái)就必須要大力支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)和期貨業(yè)的發(fā)展來(lái)降低參與農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，以此促進(jìn)資本的融通。

■ 鄉(xiāng)村振興金融模式的創(chuàng)新

鄉(xiāng)村振興需要各方面資源的統(tǒng)籌利用，其本質(zhì)關(guān)鍵就在于金融扶持戰(zhàn)略。尤其是在當(dāng)今資源爭(zhēng)奪的全新時(shí)代，資源就是財(cái)富。因此國(guó)家強(qiáng)調(diào)加大招商引資力度，把資金引進(jìn)來(lái)，通過(guò)供給側(cè)改革調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)部消費(fèi)，把資金留住。

既然鄉(xiāng)村振興的核心是金融問(wèn)題，那么錢(qián)從何而來(lái)？鄉(xiāng)村金融要如何發(fā)展？

早在2017年，農(nóng)業(yè)部就已經(jīng)按照緊密貼合農(nóng)民需求、覆蓋區(qū)域廣、信貸投放量大、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制合理等標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)評(píng)選了“政銀擔(dān)”、“政銀保”、“銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償金”、“兩權(quán)抵押貸款”、“農(nóng)村信用社小額信貸”、“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”、農(nóng)機(jī)金融（融資）租賃“雙基聯(lián)動(dòng)合作貸款”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”、“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP”等10個(gè)經(jīng)典、易操作的模式，通過(guò)公開(kāi)發(fā)布的形式向全國(guó)進(jìn)行推廣，并鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)配套政策，加大創(chuàng)新推廣力度，進(jìn)一步滿足農(nóng)民金融服務(wù)需求，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

■ 鄉(xiāng)村振興的金融對(duì)策

上述都是向全國(guó)推廣的比較成熟的模式，從中難得到關(guān)于鄉(xiāng)村振興金融戰(zhàn)略的對(duì)策啟發(fā)。鄉(xiāng)村振興，不僅意味著要用好產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)還要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極嫁接金融機(jī)構(gòu)，慧眼選對(duì)金融方式，創(chuàng)新金融行業(yè)產(chǎn)品，更新傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)理念。

最后，分享我為甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)科技公司設(shè)計(jì)的一個(gè)的“驢聯(lián)體”產(chǎn)融結(jié)合商業(yè)模式，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴?。從圖中可以看出，該模式能兼顧做到“保驢”、“保錢(qián)”和“保人”，能夠有效促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而以“驢聯(lián)體”的模式推動(dòng)甘肅的養(yǎng)驢事業(yè)發(fā)展。

甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)科技公司的驢聯(lián)體產(chǎn)融結(jié)合商業(yè)模式

其次是項(xiàng)目的融資部分。在這個(gè)模式中，保險(xiǎn)公司、合作社、銀行、小額信貸、紅星偉業(yè)、東阿阿膠、“5+1”工作組等這些組織都能夠共同參與到“驢聯(lián)體”中來(lái)。紅星偉業(yè)公司還專門(mén)向甘肅省領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，希望能夠推進(jìn)全省驢業(yè)的發(fā)展。這一模式得到了甘肅各級(jí)政府的廣泛一致的認(rèn)可，時(shí)至今日，“驢聯(lián)體”模式推動(dòng)的驢業(yè)發(fā)展已經(jīng)是甘肅經(jīng)精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要抓手。

“多方合作、協(xié)同籌資”的融資模式