一、2025年兩會召開的大背景

（一）外部：不確定性明顯加大
1、世界政治秩序陷入紊亂
2、世界經(jīng)濟增長動能不足
3、多國貿(mào)易混戰(zhàn)硝煙四起
4、對華遏制圍堵愈演愈烈
5、地緣沖突頻發(fā)風險外溢
（二）內(nèi)部：壓力不小，尚需增強經(jīng)濟動能
1、有效需求不足，投資乏力
2、外部需求多變，出口承壓

3、社會預(yù)期偏弱，信心低迷
4、中小企業(yè)困難，仍需扶持
5、青年失業(yè)明顯，壓力較大
6、地方財政窘迫，支出受限
7、多重風險堆積，隱患較大

8、房市萎靡不振，拖累經(jīng)濟
（三）2024年經(jīng)濟回顧
1、主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析
2、經(jīng)濟總體特征
二、兩會政府工作報告解讀

（一）2025年主要預(yù)期目標
1、多元化目標體系：質(zhì)的有效提升和量的合理增長
2、GDP增速：多重考量設(shè)定增長目標
3、就業(yè)：與去年相同，壓力未減
4、CPI：務(wù)實調(diào)降多年未變的目標
5、居民收入增長：與GDP增速同步
6、國際收支：基本平衡
7、糧食產(chǎn)量：目標上調(diào)，穩(wěn)增長延續(xù)
8、生態(tài)環(huán)境：要求更高，穩(wěn)定改善
（二）宏觀政策總體基調(diào)
1、堅持16字方針
2、提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性
3、提升宏觀政策實施效能

（三）宏調(diào)力度超強，財政政策加力，貨幣政策配合
1、宏觀調(diào)控政策力度是2008年后最強表現(xiàn)
2、財政政策更加積極，支出強度加大
3、貨幣政策適度寬松，適時降準降息
4、財政政策和貨幣政策發(fā)力的重點方向
（四）大力提振消費與擴大內(nèi)需
1、提高消費能力，多渠道促進居民增收減負
2、釋放消費潛力，延續(xù)以舊換新政策
3、消費協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)縣域商業(yè)體系
4、區(qū)域消費挖潛，支持中西部地區(qū)消費升級
5、擴大有效投資，投資規(guī)模明顯加大
（五）科技創(chuàng)新驅(qū)動與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
1、科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展
2、前沿技術(shù)布局
3、新質(zhì)生產(chǎn)力培育
4、資金支持與機制優(yōu)化
5、新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)布局
6、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新
6、注重政策協(xié)同，推進長效機制建設(shè)
（六）推進重點領(lǐng)域改革,激發(fā)市場活力
1、國企改革：優(yōu)化布局與提升效能
2、民營經(jīng)濟：大力支持發(fā)展，減少干擾
3、深化全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
4、深化財稅金融體制改革
（七）擴大高水平對外開放,積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
1、穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展
2、大力鼓勵外商投資
3、推動高質(zhì)量共建 “一帶一路”走深走實

4、深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作
（八）風險防范與民生保障
1、持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)
2、穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風險

3、積極防范金融領(lǐng)域風險
4、完善社會保障體系，強化就業(yè)支持，提升民生福祉

三、兩會精神指引下的機遇

（一）把握科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的機遇
1、制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加大科技創(chuàng)新力度
2、優(yōu)化創(chuàng)新機制，加大研發(fā)投入
3、加快人才培養(yǎng)和引進，加強產(chǎn)學研合作

4、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)+、智能+
5、加強資本運作
（二）把握消費提振的機遇
1、優(yōu)化產(chǎn)品供給，滿足消費升級的需求
2、抓住以舊換新的政策機遇
3、重視服務(wù)消費，開拓增量市場
4、關(guān)注新型消費，布局潛力市場
（三）把握投資提速的機遇
1、“一新兩重”項目
2、城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
3、鄉(xiāng)村全面振興
4、降碳減污擴綠
5、加快西部陸海新通道建設(shè)
（四）把握民生改善的機遇
1、高中和大學擴容
2、醫(yī)療衛(wèi)生強基工程
3、養(yǎng)老和托育
4、縣域商業(yè)體系建設(shè)