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百戰(zhàn)歸來,清大EMBA再啟程

企業(yè)審計項目管理的四輕四重

財務稅收 15
 近年來,各級審計機關(guān)按照審計署要求,在提升審計項目質(zhì)量和審計項目業(yè)務操作規(guī)范化管理方面做了大量工作,并取得了一定的成效,但在審計實踐中仍存在不少問題,“四重四輕”現(xiàn)象仍普遍存在于基層審計機關(guān)之中,并制約著審計項目質(zhì)量和審計項目業(yè)務管理水平的提高。

    一、重審計實施、輕審計準備

    一是審計方案可操作性不強,審計實施與審計方案“兩張皮”,造成審計目標不明確,審計重點不突出,甚至出現(xiàn)審計實施方案“千審一面”、“多年不變”的現(xiàn)象,嚴重影響審計形象;二是部分審計機關(guān)和審計人員對審前調(diào)查工作的重要性認識不足,孤立地把審前調(diào)查作為程序加以應付,造成審前調(diào)查不深不細,流于形式,無法達到質(zhì)量控制要求。三是不按實施方案確定的審計目標和審計范圍進行審計,超范圍偏目標進行審計。

    二、重審計問題、輕審計規(guī)范

    一是部分審計人員對審計工作底稿和審計報告在結(jié)構(gòu)層次、完整性及審計文書等方面未按規(guī)范化要求進行編制,出現(xiàn)審計文體多樣化等現(xiàn)象;二是在審計實施過程中重財務資料輕業(yè)務資料的現(xiàn)象時有發(fā)生,導致有些問題審計不深不透;三是部分審計人員在審計實施過程中只重審計問題的審查,而輕視審計取證資料的收集,甚至出現(xiàn)審計取證不全,導致審計問題難定性,進而影響審計項目質(zhì)量。

    三、重審計報告、輕審計落實

    一是審計機關(guān)及審計人員審計回訪不到位,對審計建議和改進措施的回訪只注重形式或干脆不進行回訪,對執(zhí)行過程中存在的問題,不加以具體分析,影響審計成果轉(zhuǎn)化和審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮;二是審計成果分析和利用不夠,有些審計項目開展得很好,但最終卻效果平平,主要是對取得的審計成果分析、利用不夠,沒有實現(xiàn)從微觀到宏觀的成果轉(zhuǎn)化;三是審計整改監(jiān)管乏力,對提出的審計意見、建議和審計決定,部分審計機關(guān)監(jiān)督整改力度不到位,加上監(jiān)察、財政及相關(guān)部門未盡全力予以督促落實,導致審計整改監(jiān)管走過場。
 

    四、重審計執(zhí)行,輕審計風險

    一是部分審計人員在審計執(zhí)行過程中對審計結(jié)果僅滿足于查出幾個違紀違規(guī)問題,忽視了對被審計單位或項目總體情況的全面把握和深入分析研究,導致“只見樹木不見森林”,審計執(zhí)行不深透;二是部分審計人員片面追求查處問題,忽視了從體制上、機制上、制度層面進行分析研究問題背后的深層次原因,導致審計結(jié)果就事論事,難以充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設性作用,更不知不解決根本性原因,同樣問題仍將重復再現(xiàn);三是個別審計人員為了出成果,認定問題執(zhí)于己見,聽不進被審計單位的合理意見,導致審計結(jié)果爭議不斷,審計報告風險隱患重重。

    審計項目業(yè)務管理是一項復雜的系統(tǒng)性工程,是審計項目各個環(huán)節(jié)的全過程管理,多層次的組織機構(gòu)管理需要建立有系統(tǒng)性的審計思維理念,為此:

    一是建立審計項目全過程審計機制。實施動態(tài)的全過程跟蹤審計,對部門預算編制、預算執(zhí)行和決算執(zhí)行三大環(huán)節(jié)實施全過程審計和跟蹤分析評價,建立“三維審計模式”,及時向決策者提供科學、合理的審計意見。

    二是深化審計項目質(zhì)量管理。建立以審計項目質(zhì)量管理為核心指標的考核導向制度,制訂審計質(zhì)量標準體系和審計質(zhì)量控制體系,使審計項目有一個統(tǒng)一的標準來衡量項目質(zhì)量。同時加強審計質(zhì)量控制制度建設,建立以審計責任追究為核心的審計復核、審計質(zhì)量控制體系。

    三是優(yōu)化審計項目業(yè)務流程環(huán)節(jié)管理。明確劃分審計項目業(yè)務流程各階段界限和各階段的審計目標與任務,規(guī)范審計文書操作,制定統(tǒng)一的審計文書內(nèi)容和文書格式,設立專人負責審計文書的日常管理和監(jiān)督,做到審計文書標準統(tǒng)一、頁面規(guī)范一致。

    四是實施審計項目后評估機制。成立審計項目后評估領導小組,組織開展審計后評估項目的考核和評比;制訂審計項目后評估評價指標體系,對審計項目的立項、實施過程、項目效益、項目影響和可持續(xù)等方面進行全方位后評估,通過審計項目后評估找出審計項目成敗原因,為今后開展審計項目提供更多的改進意見。

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