政治過硬和本領(lǐng)高強，這兩者是有機統(tǒng)一的，你中有我、我中有你。
國家行政學(xué)院一級教授、中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任 劉峰
1
適應(yīng)新時代新變化
《決策》：進入新時代，很多方面都發(fā)生了變化，領(lǐng)導(dǎo)干部如何去適應(yīng)？
劉峰：新時代有幾個重要轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部需要主動適應(yīng)。
第一就是社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，過去人們是衣食住行硬的需求多，物質(zhì)需求多，現(xiàn)在大家關(guān)注民主法治、公平正義、安全環(huán)境等軟的需求多，精神需求多。由物質(zhì)需求到精神需求，這就是人民對美好生活的新需求。共產(chǎn)黨執(zhí)政為民，老百姓需求變了，主要矛盾變了，干部執(zhí)政理念和方式首先要轉(zhuǎn)變。
第二是從過去經(jīng)濟高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。增長是單方面的，發(fā)展是全方位的，是一個綜合概念，所以就需要發(fā)展的新理念。由經(jīng)濟的單方面增長到“五位一體”全方位建設(shè)，還要促進人的全面發(fā)展。過去相對次要的問題，現(xiàn)在變成相對主要了；過去得心應(yīng)手的方法，現(xiàn)在可能不需要了，甚至已經(jīng)過時，還有副作用。這是一個重大變化，倒逼著干部的理念、本領(lǐng)、方法要跟著轉(zhuǎn)變。
尤其是第三點，習(xí)近平總書記治國理政方略第一條就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進入新時代，中國特色社會主義最大優(yōu)勢就是黨的領(lǐng)導(dǎo)，要強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，干部要跟上這個轉(zhuǎn)變。其中有三個關(guān)鍵：關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。關(guān)鍵在黨就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)；關(guān)鍵在人，就是建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，真正做到政治過硬和本領(lǐng)高強。政治路線確定以后，干部就是決定因素；關(guān)鍵在人才，強調(diào)人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，新時代要讓各類人才的活力競相迸發(fā)、才智充分涌流。
第四進入新時代要跟上十九大的新部署、新戰(zhàn)略。戰(zhàn)略重點在變，新的方略需要干部去落實，又倒逼著我們要順應(yīng)新形勢，掌握新本領(lǐng)，特別是駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。行百里者半九十。習(xí)近平總書記用了四個重大：重大風(fēng)險、重大挑戰(zhàn)、重大矛盾、重大問題。他強調(diào)底線思維，凡事要從最壞處著想，最好處努力，這叫底線思維。要務(wù)實，有憂患意識、頭腦冷靜，對問題既要看到好的一面，又要想到風(fēng)險困難、突發(fā)因素怎么應(yīng)對。治理能力的現(xiàn)代化，既要增強依法執(zhí)政的本領(lǐng)，也要增強做群眾工作的本領(lǐng)。
2
克服本領(lǐng)落后、本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌
《決策》：十九大提出領(lǐng)導(dǎo)干部“既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強”。如何理解這句話的內(nèi)涵？
劉峰：十九大為我們黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢指引了前進方向，制定了明確的時間表和路線圖。貫徹落實十九大精神，我們黨要有新氣象，干部要有新作為，就必須按照習(xí)近平總書記的要求，做到既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強。
中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，全黨必須為之付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須進行偉大斗爭。實現(xiàn)偉大夢想必須建設(shè)偉大工程，就是我們黨正在深入推進的黨的建設(shè)這個新的偉大工程。包含政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，要把制度建設(shè)貫徹始終。習(xí)近平總書記在十九大報告中特別強調(diào)，“一定要把政治建設(shè)擺在首位”。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果。做實黨的政治建設(shè)必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺強化“四個意識”，堅持“四個自信”，做到政治過硬，本領(lǐng)高強，既要大膽講政治，又要善于講政治。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治過硬主要體現(xiàn)在政治忠誠、政治堅定、政治紀律、政治擔(dān)當(dāng)和政治能力等方面。
政治過硬和本領(lǐng)高強，這兩者是有機統(tǒng)一的，你中有我、我中有你。政治過硬是“紅”，本領(lǐng)高強是“?！保旨t又專；政治過硬相當(dāng)于傳統(tǒng)的“德”，而本領(lǐng)高強就相當(dāng)于“才”，德才兼?zhèn)?；政治過硬重在領(lǐng)導(dǎo)力，本領(lǐng)高強重在執(zhí)行力，既一分為二，又合二為一。
尤其要注意，十九大提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”。這是一大亮點。高素質(zhì)首先高在政治素質(zhì)和政治能力，重在政治過硬，突出政治標(biāo)準、政治定力、政治忠誠；專業(yè)化重在本領(lǐng)高強，既要有專業(yè)精神又要有專業(yè)能力，專業(yè)化不是指所從事的學(xué)科專業(yè)，而是重在領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化。
《決策》：十九大特別強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)問題。新時代為什么要強調(diào)執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)？
劉峰：新時代需要新作為，關(guān)鍵是要克服本領(lǐng)落后、本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌的問題。習(xí)近平總書記曾深刻指出，很多同志面對新情況新問題，由于不懂規(guī)律、不懂門道、缺乏知識、缺乏本領(lǐng)，還是習(xí)慣用老思路老套路來應(yīng)對，“這叫新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。
本領(lǐng)落后是因為跟不上時代，本領(lǐng)不足是先進性不夠，本領(lǐng)恐慌還有精神狀態(tài)的問題。好學(xué)才能上進，好學(xué)才能有本領(lǐng)。所以，八大本領(lǐng)之首就是增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，這是提高所有本領(lǐng)的主要途徑。
進入新時代，面臨新問題，任務(wù)更艱巨，挑戰(zhàn)更多，逼著我們學(xué)本領(lǐng)，必須以時不我待的精神，一刻不停地增強本領(lǐng)。“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必須依靠學(xué)習(xí)走向未來?！绷?xí)近平總書記說，“要堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實踐、實踐、再實踐?！边@兩個堅持是合二為一的，要學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，知行合一。
3
跟上新時代、增強新本領(lǐng)
《決策》：十九大報告具體提出領(lǐng)導(dǎo)干部要增強的八大本領(lǐng)。如何理解八大本領(lǐng)的內(nèi)涵和邏輯關(guān)系？
劉峰：跟上新時代，要有新本領(lǐng)。具體的八大本領(lǐng)，可以這樣來區(qū)分：前四個本領(lǐng)包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，是宏觀層面的領(lǐng)導(dǎo)決策本領(lǐng)；后四個本領(lǐng)包括依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，屬于決策執(zhí)行層面的本領(lǐng)。
從領(lǐng)導(dǎo)力的角度來說，領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力在一個干部身上是重疊的，更重要的是成正比例的?，F(xiàn)在強調(diào)要貫徹落實執(zhí)行，但是執(zhí)行不單是干部自己執(zhí)行，還要發(fā)動引領(lǐng)號召激勵群眾一起執(zhí)行，所以對上要有執(zhí)行力，對下要有領(lǐng)導(dǎo)力。
領(lǐng)導(dǎo)力重在影響力。十九大提出要更加自信，有昂揚的姿態(tài)和斗爭的精神，用黨的正能量感染群眾，讓廣大基層干部群眾去接受。所以領(lǐng)導(dǎo)力比領(lǐng)導(dǎo)權(quán)重要。力是相互的，老百姓不接受你的領(lǐng)導(dǎo)，力就不存在。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不一樣，它是硬權(quán)力，主要是單方面的。
領(lǐng)導(dǎo)干部要跟上新時代，少用硬權(quán)力多用軟權(quán)力，由剛到柔，更多的用影響力。這個影響力是全方位的影響，不光影響他的思想，還要影響他的情緒。你自信他就跟著你自信，你消極他也消極，與群眾相通。新時代要更加注重人民群眾這個主體，以人民為中心。
從執(zhí)行力的角度來說，有的工作推動落實要帶領(lǐng)大家干，有時候要引導(dǎo)群眾干。對群眾既要領(lǐng)又要導(dǎo)，領(lǐng)就是帶頭做事，導(dǎo)就是思想引導(dǎo)，層次更高。更重要的是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要與群眾有所不同，要走在前頭帶領(lǐng)群眾，所以你的能力要比群眾強，你的覺悟要比群眾高，但是又要服務(wù)群眾，回到群眾中去，就是群眾路線的“來”與“去”。
習(xí)近平總書記說，做群眾工作要走在前頭、干在實處。他還有一個形象的表述，叫“做出樣子，放下架子”。做出樣子即給群眾做榜樣，放下架子就是主動溝通，跟群眾多商量。
總之，增強八大本領(lǐng)在新時代更有緊迫性，更有針對性。那么，如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)？關(guān)鍵還是學(xué)以致用，把十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)懂弄通做實。在游泳中學(xué)習(xí)游泳，在戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭。學(xué)習(xí)中有個“127法則”對干部或有啟發(fā)意義。即，本領(lǐng)的學(xué)習(xí)10%是書本上的，學(xué)理論少走彎路；20%是從別人那里學(xué)來的，相互之間學(xué)習(xí)，向榜樣學(xué)；70%是從自己的實踐中學(xué)來的，包括對成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)進行總結(jié)提煉感悟。既從自己的成功經(jīng)驗中學(xué)，也從自己的失誤教訓(xùn)中學(xué)。
原載于《決策》雜志2018年第1期
